近年来，我国就业创业领域成效斐然，展现出强劲韧性与蓬勃活力。国家市场监督管理总局数据显示，截至2024年9月底，全国登记在册民营企业数量超过5500万户。目前，民营企业数量占企业总数92%以上；创业担保贷款近5年年均发放超千亿元，直接扶持数百万名创业者起步发展。创业领域涵盖新能源、新材料、低空经济、量子通信、人形机器人等新赛道、新产业，成为我国经济新增长点。创业带动就业效果明显，特别是新业态、新模式创造了大量灵活就业岗位。这些业态依托数字互联网技术，能够提供更加高效、优质的服务产出，同时提供大量就业岗位、缓解社会就业压力。
在初创期，有些轻资产创业者仍然面临一定的融资难题，例如传统信贷门槛高，风险投资匹配度低，融资渠道单一且成本高企等。如年长群体、县域返乡人员等部分创业者在利用数字工具、适应线上经营方面仍然缺少专业化、高质量的创业指导，在法律服务上也存在困难。因此，要从多个维度发力。
继续深化“放管服”改革。在推进“一网通办、一日办结”基础上，进一步探索针对小微企业和个体工商户的“承诺即入”“一照多址”等极简审批模式。推动电子证照、电子印章全国互认互通，切实解决跨区域经营堵点。建立全国统一的创业政策发布与申办平台，提升政策透明度和可及性。
构建多层次普惠融资体系。强化政府性融资担保机构的“增信分险”功能，重点覆盖初创期、轻资产项目。鼓励金融机构运用大数据、区块链技术，开发基于经营流水、知识产权、信用画像的纯信用贷款产品。试点推广创业保险，为创业者提供一定风险保障。
完善全链条创业服务体系。整合政府、高校、企业、社会组织资源，为个体创业者提供从创意孵化、法律财税、市场拓展到政策咨询的“一站式”服务。尤其要加强欠发达地区和基层的服务下沉与能力建设，确保政策红利“最后一公里”畅通无阻。
增加要素保障。延续并优化针对小微经营主体的税费减免、社保缓缴政策。对吸纳重点群体就业、从事绿色低碳或数字经济的初创企业，给予更大力度奖补。探索共享办公、实验平台、云服务等关键生产要素的普惠性供给或补贴机制，降低创业成本。
