郭 瑾

　　太原作为国家老工业基地，要锚定建设“国家先进制造业重要承载地”的发展定位，坚定不移地推进新型工业化，为中国式现代化太原实践构筑强大物质基础。

　　习近平总书记在全国新型工业化大会上指出：“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务”。太原作为国家老工业基地，要锚定建设“国家先进制造业重要承载地”的发展定位，坚定不移地推进新型工业化，为中国式现代化太原实践构筑强大物质基础。

　　党的十八大以来，太原全面推进工业转型发展，“十二五”时期实施工业振兴行动，全市工业总产值迈过2000亿元门槛。“十三五”时期实施工业强市战略，全市工业总产值迈过3000亿元门槛。2023年，太原工业增加值2341.68亿元，占GDP的比重为42.1%，工业一直是太原的支柱产业，稳住了全市经济基本盘。当前，以数字化、智能化为标志的第四次产业革命呼啸而来，我们更要抓住这次窗口期，以制造业振兴为主攻方向，加快构建现代化产业体系，夯实新质生产力发展的产业基础。

　　2024年4月11日，太原市召开新型工业化大会强调：“新质生产力是推动新型工业化的动力，新型工业化是加快形成新质生产力的主阵地。”新型工业化以实现高质量发展为首要目标，追求经济的合理增长和质的有效提升；更加强调双循环，利用好国内、国外两种资源，抓牢全球价值链调整带来的机遇，构建高水平的对外开放体系；更加强调绿色低碳，既要在生产过程中积极降低碳排放量，还要通过科技创新手段，积极开发低碳的工业终端产品，在产品的用户端减少碳排放量，打造人与自然和谐共生的环境，积极推进减排降碳。太原亟须以高质量发展为目标，以新发展理念为指引，以绿色低碳为底色，以发展新质生产力为主要动力和重要抓手，加快推进太原新型工业化，为建设“国家先进制造业重要承载地”蓄力赋能。

　　充分发挥创新主导作用

　　深化产学研合作。企业是科学技术成果转化的载体，要进一步强化企业创新主体地位。支持有条件的大型企业独立创办或联合组建高水平研发机构，提升协同创新能力。鼓励企业建设制造业创新中心、技术创新中心、重点实验室及工程研究中心、院士工作站、产业技术创新战略联盟等创新平台，打造高能级创新载体。发挥太钢、太重等国家级技术中心骨干作用，带动中小企业开展产学研合作，提升整体创新能力。

　　搭建高水平创新平台。太原市目前拥有省级及以上技术创新中心76个、省级及以上重点实验室139个，其中国家级重点实验室7个。依托“晋创谷·太原”创新驱动平台，聚焦先进制造业、能源和新能源、半导体材料等重点领域，围绕产业链、供应链的薄弱环节，进行关键核心技术突破，推动产业链和创新链的深度融合，进一步提升产业核心竞争力。依托开发区比较优势，加快重大关键技术产业化承接基地建设，打通科技成果研发、中试、产业化通道，推动重要装备首台（套）、重要新材料首批次、软件首版次应用。

　　加强关键核心技术攻关。支持企业联系高校、科研院所等共同承担国家科技重大专项研发计划。积极参与国家和省产业基础再造及重大技术（装备）攻关工程，打造工业母机产业园。以技术应用和产业化为导向，在重点领域突破一批具有自主知识产权的前沿核心技术，攻克一批制约产业高质量发展的关键核心技术、关键基础材料、关键成套设备等“卡脖子”问题。

　　推动生产要素创新性配置

　　新型工业化可以通过对知识、技术、人力、资本、数据等生产要素的创新性配置，重新构建竞争优势。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，强化资金、土地、人才等要素市场化配置。

　　加强资金支撑。逐年增加工业高质量发展专项资金预算，对基础性、带动性、战略性特征明显的优势主导产业和列入重点推进范围的新兴产业项目予以重点支持。对科技含量高、市场前景广、符合区域发展需求的好项目进行整合上报，提高项目成熟度，向上争取更多政策和资金支持。

　　加强用地支撑。针对性制定推进工业高质量发展用地政策，为企业集聚预留足够的发展空间。探索建设用地指标市场化调剂和有偿使用平台，试行项目建设用地指标跨县（市、区）、开发区调剂，鼓励关联企业或配套企业向龙头企业所在园区集中。

　　加强基础设施配套。进一步优化企业项目入驻的基础设施，高标准建设给排水、供电、供气、供热、干线道路、通信、综合管廊及环保配套设施。

　　加强人才支撑。建立产业发展专家智库，为产业规划、建设、发展提供智力支撑。实施“以才聚才”战略，推进重点行业人才、技术、成果整体引进开发，壮大高层次人才队伍。加强对特殊岗位和高层次人才的物质激励，鼓励各类人才的技术、专利参与收益分配。支持企业吸引省城高校毕业生入企工作，吸引在外上学的太原籍毕业生回并工作。扩大职业教育规模，鼓励企业开展新型学徒制培训，培育一批技术精湛、经验丰富的“晋阳工匠”“并州人才”。

　　促进产业深度转型升级

　　坚持传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大两手抓。加快产业结构优化升级是推进新型工业化的重要路径。正确认识传统产业升级与新兴产业培育之间的关系。太原作为老工业基地，传统产业底子较厚。传统产业要通过生产要素的重新配置进行改造升级，挖掘其内在的发展潜力。同时，要因地制宜发展新兴产业，根据本地的产业基础、科技水平、资源优势等，有选择性地逐步推进。

　　以链长制为抓手，推动产业纵向发展。发挥好链长和链主的联动效用，围绕“一高两先三特三新”重点产业链，有链强链、缺链补链、上下延链。支持“链主”企业扩能升级和一体化延伸，带动产业链、供应链协同发展。“链核”企业要提质提效，精准培育一批“专精特新”企业、“小巨人”企业、独角兽企业，推动这些企业成长为制造业单项冠军。发挥龙头企业和中小企业的生力军作用，促进产业链在太原形成完整的版图。大力实施“百千万亿”工程，重点培育百亿级企业，通过政策突破助力一批、技术创新培育一批、更新改造壮大一批、对接配套提升一批、项目建设打造一批的“五个一批”行动，因企施策，持续用力，实现以万亿级的工业产值支撑万亿级的经济总量。

　　因地制宜培育特色专业镇。围绕1个省级重点专业镇和5个市级专业镇，因地制宜地利用好自身资源禀赋、比较优势抱团发展，在细分领域不断深耕，提升专业镇集群化特色化水平。

　　技术革命性突破、生产要素的创新性配置和产业的深度转型升级共同催生了新质生产力，太原要以新质生产力作为新型工业化的新动力，把新型工业化作为锻造新质生产力的主阵地，推进新型工业化向“新”而行，进一步夯实中国式现代化太原篇章的物质基础，为太原实施工业强市战略凝聚起磅礴力量。

　　（作者单位：太原市委党校）