回眸

　　交出靓丽“万柏林答卷”

　　过去五年，万柏林区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求及市委决策部署，团结带领广大干部群众以推动党建引领、创新转型、改造提升、文明创建、服务群众“五大行动”为统领，开创了建设文明开放富裕美丽万柏林新局面。

　　党建引领全面发力，政治生态持续优化。

　　万柏林区坚决落实全面从严治党政治责任，始终把党的政治建设摆在首位，“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著。坚持把担当创业与守廉干净贯穿干部选、育、管、用全过程，干部状态和素质实现“双提升”。坚持以提升基层组织力、打牢做实基础工作、提升基本能力为重点，城市基层党建、楼宇党建全市领先，选派优秀机关干部担任村（社区）党组织书记经验做法全省推广。

　　创新转型步伐加快，综合实力稳步攀升。

　　坚持发展第一要务，全区经济在高基数上保持稳健增长，地区生产总值由2016年的349.2亿元增长到2020年的486亿元，固定资产投资累计完成1160.1亿元，一般公共预算收入自2017年以来一直保持在20亿元以上，主要经济指标稳居全省县区“第一方阵”。城区老工业基地浴火重生，先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，中车轨道交通产业基地、大众不锈钢笔头项目等战略新兴产业顺利推进，中海国际中心、信达国际金融中心、华润万象城、公元时代城等高端楼宇和城市综合体投入运营，山西工业“摇篮”正转型升级为高端装备制造产业基地和太原新型商业商务中心。西山生态文化旅游产业初具雏形，“网红路”环太原国际公路自行车赛道、玉泉山、桃花沟等众多生态景区构筑起城市绿色生态屏障，省城“西花园”魅力无限。创业创新氛围浓厚，成功创建省级双创示范基地，建成省级以上科技企业孵化器5家、众创空间24家、省级以上重点实验室20家和省工程技术研究中心22家，高新技术企业166家，科技型中小企业953家，高标准完成425座5G基站建设任务，八戒腾云数字产业基地获批山西智创城8号项目，广联达、支点科技等一批国内知名创新型企业纷纷落户万柏林。招商引资量质并进，成功举办8次招商活动，累计签约项目34个、总投资近1000亿元；扎实开展“三个一批”活动，累计建设重点工程项目558个，一批打基础、强功能、利长远的大项目好项目落地见效，项目引进和产业培育走上了发展的快车道。

　　改造提升大步前进，城乡融合提质增效。

　　坚持城乡融合发展不动摇，在全市率先完成全部27个城中村的整村拆除任务，全面攻坚解决小王、新庄、沙沟、前北屯等城中村改造历史遗留问题，建立城中村改造政府融资平台筹措资金100多亿元，有效破解城中村改造资金难题，探索出城中村改造的“万柏林模式”；率先启动15个城边村的改造提升，率先完成西山采煤沉陷区27个村2万余村民的搬迁安置。创造性提出棚改“区企主导”新模式，近3000户的大众棚户区拆迁改造顺利推进，老旧小区改造完成73个、346幢，惠及18176户，保障性住房累计建成55099套、完成投资186.55亿元。改造提升西机东路等54条次干道和小街巷，高标准建设王封一线天旅游公路等“四好农村路”，连接东西的玉门河、虎峪河、九院沙河快速路15分钟通达西山，曾经的边缘地带都被纳入全区发展的大框架。

　　文明创建铁腕推进，城市品质大幅提升。

　　坚持以创建全国文明城市为抓手，强功能、提品质、优服务,持续推动“三清”“五治”专项行动等重点工作走在全市前列，九院村和小西铭村被授予“全国文明村镇”荣誉称号。持续实施城区绿化增彩创景和大规模国土绿化、生态修复工程，新增园林绿地205.53万平方米、公共绿地159.34万平方米，实现26.29万亩林地绿色全覆盖，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达38.75%、44.83%，全区森林覆盖率达38.19%。持续实施城市精细化管理，环卫体制改革、智慧平台建设等案例获得全国环卫行业颁发的最高奖项。持续打好污染防治攻坚战，全区空气质量优良天数和空气质量综合指数连续两年在全市六城区排名第一。

　　服务群众一心为民，民生福祉明显改善。

　　始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把为人民谋幸福的初心化作前行动力，持续加大财政投入全力保障民生，民生支出占比保持在80%以上，新改扩建、提质改造学校58所，新建凤凰双语小学等12所优质学校，山西大学附属中学、山西省实验小学等优质教育资源落户万柏林区，校（园）长职级制、“区管校聘”、教育联盟和集团化办学模式等改革扎实推进。公立医院改革顺利起步，与山西医科大学第一医院合作共建“紧密型医联体”等城区综合医改新模式初步形成，“十五分钟”医疗圈初步建立。在全市率先开展支出型困难家庭社会救助综合改革试点，万柏林街道、下元街道入选全国智慧健康养老示范街道。法治创建示范区建设成为全省试点，和平南路派出所荣获全国首批“枫桥式公安派出所”，闫家沟社区荣获全国民主法治示范村（社区）。

　　展望

　　建设国家区域中心城市核心城区

　　今后五年，万柏林区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦市委建设具有国际影响力的国家区域中心城市、再现“锦绣太原城”盛景的战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，持续以推动高质量发展为主题，以“五大行动”为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全、质量和速度，干在实处、走在前列、勇立潮头，争当高质量高速度转型发展排头兵，勇做再现“锦绣太原城”盛景主力军，奋力建设国家区域中心城市核心城区，昂首阔步走在全省发展最前列。

　　聚力改革创新，培塑高质量高速度转型发展新动能。

　　着力打造智能制造集聚区，依托山西焦煤集团等龙头企业，加快焦煤矿山智能化改造和西山国家矿山地质公园建设，实现新旧动能转化，构建新能源等新兴产业集群、产业链。支持太重、晋西、汾机、大众等大型驻地企业和军工企业实施“机器换人”。加快城轨车辆造修基地等项目建设，构建轨道交通等支柱产业集群、产业链。加快中车铁路装备制造基地、汾西高端装备改造等项目建设，构建高端装备制造等成长性产业集群、产业链。着力打造现代服务业发展样板区，推动现代物流、现代金融、研发设计、科技服务等生产性服务业向专业化、市场化和价值链高端延伸。以消费升级引领产业升级，促进文化休闲、康养医养、社区家庭服务等生活性服务业向便利化、精细化、高品质转变。充分发挥新城吾悦广场、远大购物广场等城市综合体项目示范带动作用，将长风商务区、下元、漪汾街三大成熟商圈打造成全省乃至全国知名的精品商圈，培育兴华街、西山片区等2-3个精品商圈，建设太原新型商业商务中心。大力发展总部经济、楼宇经济和数字经济，以中海国际中心等高端楼宇为载体，培育专业特色楼宇。着力打造西山生态文旅产业引领区，坚持把生态文化旅游作为实施乡村振兴战略的主抓手，以构建全域旅游新格局为突破口，立足西山生态文化旅游示范区建设，结合采煤沉陷区综合治理，加强城市形象推广和旅游营销策划，将“文化+”“旅游+”“农业+”模式融入生态建设，完善旅游基础设施，突出人文景观特色，积极发展古村民俗、农耕文化、采摘体验、生态观光、健康养生、文化创意、体育运动等新型业态，加快西山枫情大地生态国际智谷、西山万亩生态公园（都市·EcoPark）、王封一线天景区等重点项目建设，培塑“康养山西、夏养山西”品牌，打造宜业宜居宜乐宜游的“西花园”。

　　聚力城乡融合，提升高质量高速度转型发展承载力。

　　全面推动城中村、城边村、大众棚户区、老旧小区改造和采煤沉陷区综合治理“四个改造、一个治理”，坚决完成城中村改造回迁安置和项目手续办理、建设工作；完成城边村整村拆除任务；以大众棚户区改造为突破口强力攻坚，力争在全市率先完成棚户区改造和老旧小区改造；坚持“居住下山、产业上山”发展思路，探索采煤沉陷区综合治理新模式，确保群众既能住上新居所，又能过上新生活。全面加强城乡统筹规划，坚持以人民为中心建设城市，按照“三大片区五大区域”组团式发展模式，以井峪新城、太重、大众等3个重点片区为主战场，加快推进井峪生态宜居新城、太重集团退城入园、大众棚户区改造等项目建设；以王化、东社、西铭、白家庄杜儿坪、神堂沟等5个重点区域为主阵地，加快推进万科西铭文旅小镇、多弗世纪城等转型产业项目和重大民生项目建设。全面推进深度城市化，坚持城乡一体，积极实施行政区划调整，撤销王封乡、化客头街道，设立王化街道；全力配合推进地铁1号线、3号线建设，启动漪汾街西延工程，健全完善城乡路网，营造畅通、绿色、安全的出行环境；分类推进农村集体经济和特色产业发展，持续加强农村人居环境综合整治，让万柏林西山地区成为看得见山、望得见水、记得住乡愁的美好家园。

　　聚力生态建设，走出高质量高速度转型发展新路径。

　　持续打好污染防治攻坚战，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”管理机制，开展山水林田湖草生态保护修复工程，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。要推进全域治山，围绕创建国家森林城市和国家生态园林城市，持续巩固西山造林绿化、采煤沉陷区生态修复和打击私挖滥采成果，突出抓好矿山生态恢复和固体废弃物综合治理，大力推进土壤污染防治，高标准建设一批综合性公园、区域性公园和小游园，打造青山美景。要实施系统治水，积极融入“两山七河一流域”生态修复治理，巩固黑臭水体“长制久清”治理成果，统筹推进“五水同治”，再现“汾河晚渡”美丽景色。要持续强力治气，以“治污、控煤、管车、降尘”为重点,常态化开展施工工地“六个百分百”管控、移动污染源治理、工业企业提标改造，确保全区环境空气质量在全市保持领先地位。持续提升城市管理精细化水平，坚持以科技赋能城市治理，加快建设综合管理服务平台，打造数字治城样板。持续深化环卫体制改革，细化清扫保洁社会化和环卫作业标准化管理，推动城市生活垃圾收运市场化、收集运输全面密闭化。全面落实“街乡吹哨、部门报到”机制，促进基层执法力量实质性融合，提高城市管理科学化、精细化、人性化、智能化水平。持续深化文明城市创建，坚持“创城促文明、文明促发展、发展惠民生”理念，以创建第七届全国文明城市为契机，以“八大提升行动”“两下两进两拆”专项行动为抓手，推动文明创建向更高层次、更高水平迈进。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，充分发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，大力实施市民文明素养提升行动，激发群众积极向上的精神力量。

　　聚力民生改善，激发高质量高速度转型发展凝聚力。

　　坚持以学校管理体制改革为突破口，持续深化校（园）长职级制、“区管校聘”等重点改革，引深教育联盟、集团化办学、“名校+新校”“名校+普校”等办学模式，实施“三名”培养工程，加强思政课教师队伍建设，充分释放教育事业发展活力。坚持以全面引入优质教育资源为抓手，全力保障山大附中万柏林校区、山西省实验小学第一第二校区等建设，深化与太原市外国语学校等名校的合作交流，不断扩大优质教育资源覆盖面。牢固树立大卫生、大健康理念，深化山医大一院万柏林分院综合改革和医疗机构一体化改革，整合区域医疗资源，提升基层医疗服务能力和管理水平。全力配合市第三人民医院和第四人民医院新改扩建项目建设，让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的健康服务。坚持政府支持引导、市场主体引入、医疗机构协同、居民个人承担相结合，加快发展综合功能的社区养老服务机构，高标准建设一批综合性社区养老服务中心、日间照料中心、养老驿站，打造“1+14+N”养老服务万柏林模式，努力实现区域化统筹养老服务全覆盖。坚持医养结合，加快汾西重工职工医院整体改造、区老年医养照护中心等项目建设，推进养老事业产业协同发展。培育“互联网+养老”新业态，开展线上线下智慧养老服务，打响“幸福养老”品牌。

　　聚力党的建设，筑牢发展根基。

　　认真落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，以“第一责任”全面推动“第一要务”的高度自觉，以全面从严治党引领保障“十四五”转型出雏型的使命担当，推动管党治党持续走向“严紧实”，不断巩固和发展风清气正的政治生态。始终挺纪在前，严把换届政策，严肃换届纪律，确保换届风清气正。围绕庆祝中国共产党成立100周年等主题，讲好万柏林故事，树好万柏林形象，汇聚起建功新时代、共筑中国梦的磅礴力量。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，紧盯村（社区）、机关事业单位、国有企业，优化组织设置，创新活动方式，构建职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作机制。紧盯“两新”组织、商圈楼宇、商会协会等新型领域，强化党的组织覆盖和工作覆盖，使党的各级组织都健全起来、强大起来。紧抓村（社区）“两委”换届契机，积极推进“一肩三挑”，选优配强基层党组织带头人。持续在创特色上下功夫，分领域分类别打造一批基层党建新品牌，切实把党的政治优势和组织优势转化为城市治理优势。坚持加强党对反腐败工作的领导，健全和完善监督体系。坚持做好制度“立、改、废、释”工作，以有效问责强化制度执行，进一步扎紧制度笼子，持续推动党内正气上升、社会风气上扬、党的事业向上。

　　杨丽华 文  史俊刚 图