人民至上 生命至上

　　2020年，是极不平凡、极不容易的一年。突如其来的新冠肺炎疫情，打破了城市的宁静。我市坚持“早”字当头、“快”字引领、“实”字托底，统筹各方力量构筑起联防联控、群防群控的严密防线，发挥公立医院的骨干作用，特别是市第四人民医院、市中心医院、市妇幼保健院发挥定点医院救治作用，用30天时间消除本土新发病例，全面遏制疫情传播。用39天时间，实现本土病例清零，并常态化落实各项精准防控措施，数次组织大规模重点人员排查和核酸检测“清零”行动，经受住了多地疫情输入冲击，守住了不发生规模性输入和聚集性疫情的底线。

　　2021年，我市继续把人民生命安全和身体健康放在突出位置，将疫苗接种作为预防和控制新冠肺炎疫情的最有效措施，也作为一项重大政治任务，稳妥有序推进实施。启动实施“百日攻坚行动”，采取“固定+临时+移动+方舱”相结合的办法，科学布设疫苗接种点。目前，我市通过官方微信公众号等多种形式，公布全市开设的138个接种点信息（包括具体位置、联系电话等），方便群众就近预约接种，并延长各接种点的工作时间至22时。同时，制定医疗救治保障、异常反应院前转运救治方案，抽派42名省级专家参与医疗保障，确定29所定点救治医院，开通绿色通道，配备经验丰富的医务人员专班负责。截至5月28日，我市累计接种新冠疫苗1832450剂次，累计接种1508534人。

　　去年以来，我市坚持以人民为中心，聚焦重大疾病、重点人群筑牢防控屏障。推进常态化防控和公卫体系补短提能，市第三人民医院迁建、市第四人民医院改扩建项目开工建设，扩充组建了流调、消杀、采样、检测4支队伍，建成城市核酸检测基地3个，新增PCR实验室50个，单日最大检测量达30万人份。同时，针对疫情、流感多病叠加的实际，制定实施应急预案保障疫苗供应，全力满足群众接种需求。探索制定医养结合、安宁疗护2方面4个标准，建成医养结合示范单位13个、安宁疗护试点单位14个，老年人就医绿色通道开通率100%，二级以上综合医院老年科覆盖率61%，人均预期寿命提高到78.94岁。

　　我市坚持改革为要，铆足干劲推动县乡医疗卫生一体化、城市公立医院、医疗医保医药联动“三大改革”，深化医改持续走在全省前列。114所公立医院全部取消药品和医用耗材加成，医疗服务收入占比由改革前22.3%上升到32.34%，药占比从改革前42.6%降至31.06%。建立短缺药品供应保障会商联动机制，完善了保供稳价措施，全力保障群众用药需求。十县（市、区）医疗集团全部完成“六统一”管理，全部实行医保打包付费，乡村医卫机构标准化建设率达96%。“信用+综合监管”国家级试点启动，围绕医疗机构、公共场所推进实施分类监管，为全国、全省卫生健康全行业综合监管提供了有益经验。

　　坚持创新为上，中西医并重、软硬件并举，统筹推进百院兴医、人才强卫、中医药振兴“三大工程”，医卫服务体系进一步完善。大型医院巡查、二级以上医院绩效考核同步发力，区域临床路径管理、住院服务绩效评价系统启动运行，专科联盟、专科质控部深度规范，打出了一套服务管理“组合拳”。引进专家61名、培养骨干480名、招录1200人，新建重点学科专科52个、名医工作室96个，建成全国、全省基层中医药工作先进单位9个、特色基层医卫机构17个，跟进提升县域呼吸学科能力，推动继续医学教育进基层，走稳走实了“人才强卫”发展新路。市中心医院汾东院区、市妇幼保健院长风院区全面投用，市公共卫生中心启用，全民健康信息平台实现省、市互联互通，群众看病就医更便捷、更舒心。

　　村民在乡镇卫生院可远程诊疗、社区居民有了自己的签约家庭医生、公立医院实行药品零差价……从看病难、看病贵，到就近看病少花钱，群众多层次、多样化的健康服务需求不断得到满足，这是我市卫生与健康事业稳步发展带来的福祉。

　　没有全民健康，就没有全面小康。医疗卫生服务直接关系人民身体健康。我市将以健康太原建设为目标，把人民健康放在优先发展的战略地位，全方位、全周期保障人民健康。

　　完善社会保障

　　托底幸福养老

　　“这里的饭菜软烂可口，还有营养，比较适宜我们老年人。”今年5月19日，76岁的西峪社区居民杜大爷一边吃着热腾腾的饭，一边乐呵呵地称赞社区食堂。在西峪社区，60岁以上的老年人有1600多人，超过社区人口的五分之一，几个月前开设的社区食堂，解决了这里许多老年人的吃饭问题。今年，我市将通过新建、整合、改建，高标准完成140个“社区食堂”的建设任务。

　　以扎实举措，行非常之力，下超常之功，重点解决特困、独居、孤寡、高龄、失独等特殊困难老年人的做饭难、吃饭难问题，同时，辐射辖区居民，形成布局合理、区域覆盖、供给均衡的社区食堂网络，这是我市织牢社会保障网、提升养老服务质量、托起群众美好生活的生动实践。

　　坚持政策创新，进一步完善推进养老服务发展的政策框架。我市出台《关于推进养老服务发展的实施意见》，从7个方面制定21条具体措施，重点围绕加快城市社区养老服务设施建设，完善城市社区养老服务功能，开展新建小区养老服务设施配建工程、老旧小区养老服务设施补短工程、居家社区适老化改造工程，全面推动社区、居家医养结合融合发展。制定《太原市养老服务工作2020年行动计划》，从5个方面制定18条具体任务。通过开展城镇社区养老幸福工程、社区养老试点引领工程等，进一步扩大社区居家养老服务有效供给。

　　乐器培训、棋牌娱乐……在滨河社区老年幸福院，百余位老年人怡然自得地享受着晚年生活。73岁的孙大娘说：“我天天都来老年幸福院，这儿可以和老友们打牌、聊天，可以坐在阳光房里晒太阳，尝试了几次艾灸理疗还让我的睡眠变好了……城镇社区养老幸福工程的托底，让我们的晚年生活变得多姿多彩。”

　　除了社区食堂、城镇社区养老幸福工程，老年人居家适老化改造工程同样深得民心。我市聚焦解决老年人“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”，近年来，全市投入1000万元对老旧小区400个楼道和6600户老年人家庭开展适老化改造，并根据不同老年人的居家环境和生活习惯分类改造、量身定制，做到“一户一策”。

　　家住万柏林区的何大爷，因行动不便，卫生间的改造成为当务之急。工作人员在对他家评估之后，快速为他配备了一把折叠洗浴椅，窗边装上了一字型扶手，并在淋浴和抽水马桶水箱上方安装了L型扶手。

　　迎泽区的朱大爷视力不好，日常行走依靠助行器，此次改造专门为他安装了很多室内扶手，配备了护理床和智能拐杖。

　　79岁的刘大爷表示：“前些年，家里厕所的蹲坑改成了坐式马桶，能坐下来，可起身时膝盖使不上力，自从安装了扶手，现在起身方便多了。”

　　随着一个个民生保障工程的实施，一个个温暖的民生故事精彩呈现，我市的老年人正享受着暖暖的幸福。 

　　不断深化教育改革

　　推进立德树人工程

　　一年来，我市在教育发展、教育基础、教育惠民、教育改革、教育管理等方面呈现出新气象。

　　新改扩建幼儿园27所，治理小区配套园105所，认定普惠性民办园66所，无证园基本清零，超额完成省、市下达目标任务，普惠园覆盖率达93.7%。

　　建设改造乡镇寄宿制学校10所，新建校舍1.9万平方米，有效改善办学条件。省、市重点学校与万柏林区、尖草坪区、晋源区签署办学协议，市实验小学托管娄烦县君宇实验学校，实质性扩大优质教育资源供给。

　　太原市外国语学校新校区、太原市第二外国语学校新校区投入使用，增加优质学位7200个。召开示范区建设推进会，做好新教材新课程实施工作。

　　15个高职专业、21个中职专业被教育部遴选为第三批“1+X”证书制度试点，4个实训基地被确定为省级高水平实训基地，1个专业被确定为省级高水平重点专业。

　　打造“双师型”教师队伍，提高城市职业技术学院、旅游职业技术学院、幼儿师范高等专科学校办学水平。成立国科大太原能源材料学院筹建工作领导小组，太原能源材料学院及附属中小学全面开工建设。

　　今年，是我市建设高质量教育体系的起步之年，紧紧围绕建设高质量教育体系这条主线，扎实推进教育评价改革、教育督导体制机制改革、校长职级制改革、办学模式改革、教育管理体制改革、“时代新人”思政课改革。为建设高质量教育体系立柱架梁，着眼于扎实推进“九大工程”，即党建引领工程、新时代立德树人工程、学前教育普惠发展工程、义务教育优质均衡发展工程、普通高中多元特色发展工程、职业教育整合提升工程、高等教育提速发展工程、教师队伍振兴工程和教育惠民工程。  

　　弓凤飞  刘  涛  张  慧/文

　　柴杰梁  赵世凯  邓寅明/摄