审,非严谨无以明透;计,非细致无以致深。审计是宪法确立的一项制度安排,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量,审计工作的重要性不言而喻。
作为党和国家监督体系的重要组成部分,审计监督长期以来发挥着“经济体检”作用。8月27日,受市政府委托,市审计局向市人大常委会作了《关于太原市2020年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。随着审计报告的出炉,读者再次将目光聚焦到审计工作上。仔细阅读今年的审计报告,每个审计发现的问题后面,都有相关的措施和初步整改情况。认真审计——发现问题——及时整改,每一步都环环相扣,彰显的正是监督的力量、制度的力量。
翻开沉甸甸的审计报告,一组组数字,切切实实让人感受到了审计的力量。这份备受关注的“体检”报告透露了哪些信息?有哪些亮点?市审计局党组书记、局长闫晓红作了详细的解读。
问:2021年是“十四五”规划的开局之年,今年的审计工作主要有哪些特点?
答:今年以来,太原市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央、省、市重大决策部署,围绕全市中心工作,聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职责,呈现出3个主要特点:一是政治站位进一步提高。牢固树立政治机关意识,坚决把落实党的决策部署贯穿谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目全过程,通过审计推动中央、省、市各项决策部署贯彻落实,促进政令畅通、令行禁止。二是审计重点进一步突出。紧扣高质量发展、促进深化改革和风险防控、保障和改善民生等重点领域开展审计项目21个,延伸审计单位58个,揭示的问题更加聚焦于促改革、调结构、惠民生、促发展,审计切入点更具针对性。三是宏观管理部门的职能作用进一步发挥。以促进完善治理为目标,在揭示问题的同时,更加注重归纳提炼具有苗头性、倾向性、普遍性的问题,加大对机制性梗阻、制度性漏洞的分析研判力度,提出有针对性的意见建议,充分发挥审计服务我市经济社会高质量发展的重要作用。
问:2020年度市本级预算执行审计主要聚焦哪些内容?
答:2020年市级预算执行和其他财政收支审计围绕落实市委、市政府重点工作,紧扣财政财务收支的真实合法效益,内容涉及财政管理和预算执行、重大政策措施、重点民生领域、国有资产审计等多个方面。比如,在财政管理和预算执行方面,开展了市本级预算执行和93个一级预算单位的全覆盖审计; 在重大政策落实方面,开展了就业优先、优化营商环境、财政直达资金分配使用等审计;在重点建设项目方面,开展了第二届青年运动会场馆建设情况等审计;在民生审计方面,开展了城镇老旧小区改造和住房租赁市场发展补助资金等审计;在国有资产审计方面,开展了国有企业资产负债损益、行政事业单位资产和国有自然资源资产审计等。
问:从审计情况来看,2020年度市本级预算执行和其他财政收支总体情况怎样?
答:从审计结果看,2020年度市本级预算执行和其他财政收支总体情况良好。各有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真执行市十四届人大五次会议有关决议,坚持稳中求进工作总基调,扎实推动“六稳”“六保”“六新”,统筹疫情防控和经济社会发展,经济运行实现稳中向好,财政政策更加积极有为、支出结构不断优化、重点改革持续推进、审计整改力度进一步加大。
问:市委、市政府高度重视保障和改善民生工作,始终把民生放在最重要的位置,市审计局在保障和改善民生方面开展了哪些工作?
答:近年来,市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想,在保障和改善基本民生,推动人民走向共同富裕等方面作出了一系列重大部署。市审计局紧扣人民对美好生活的向往,持续加大民生资金和项目的审计力度,用审计“力度”呵护民生“温度”。今年上半年,围绕与人民群众切身利益紧密相连的环保、住房、就业、养老等重点领域,结合预算执行审计、经济责任审计,对困难群众救助、残疾人保障等民生资金进行了关注,开展了新冠肺炎疫情防控、城镇老旧小区改造、住房租赁市场发展补助资金等6方面民生专项资金的审计,深入揭示在政策落实、项目建设、资金使用等方面存在的问题,提出审计建议,规范和促进工作开展。如对市卫生健康委员会新冠肺炎疫情防控专项资金审计,重点关注了资金的分配、管理和使用情况,促进相关单位加快资金支出进度、加快相关项目建设,促进提高全市应对新冠肺炎疫情的能力。
问:当好政策落实“督查员”是审计部门的重要职责,今年我市重大政策措施落实跟踪审计情况如何?
答:今年,我们以推动党中央、国务院,省委省政府、市委市政府重大决策部署贯彻落实,促进经济持续健康发展为目标,继续将重大政策跟踪审计作为政治任务,融入各项专业审计之中,统筹安排实施。围绕统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务,重点审计了新增财政资金直达市县基层直接惠企利民、就业优先、优化营商环境减轻企业负担、清理拖欠民营企业中小企业账款等方面政策措施落实情况,着力揭示政策落实中存在的问题。审计期间,促进75个行政事业单位和国有企业按要求减免小微企业和个体工商户房租、水费等2315万元,促进14个单位清理拖欠民营企业工程款等9487万元。
问:审计部门在推动经济高质量发展方面做了哪些工作?
答:今年,市审计局围绕我市率先实现转型出雏型目标,一方面把新发展理念贯穿于各类审计项目中,通过对经济运行各领域各环节开展全方位、常态化的“经济体检”,揭示问题和风险隐患,进而“治已病”“防未病”;另一方面,不断加大与经济高质量发展直接相关的重点资金、项目的审计力度,如组织对市域内5个开发区建设项目效益情况进行了审计调查,重点关注入区企业政策落实、项目签约落地、项目建设目标完成和项目运行等情况,促进开发区功能优势和开放引领作用发挥;对大众创业万众创新和工业转型升级发展等专项资金进行了审计,揭示了资金分配、管理和使用过程中存在的问题,从政策、制度、体制等方面分析产生问题的原因,提出加强资金管理和完善政策制度的意见与建议,促进提高资金管理水平和使用绩效,充分发挥审计服务高质量发展的作用。
问:对报告反映的问题,市审计局将采取哪些举措推进审计整改?
答:揭示问题是审计的基本职责,查处问题的目的是通过揭示问题促进整改、推动完善制度健全法制,降低问题发生的几率,切实发挥审计“治已病”“防未病”的建设性作用。对于本次工作报告反映的问题,审计机关将切实提高政治站位,推动被审计单位压实整改主体责任,强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任,对所有问题建立清单、对照销号,加强跟踪督促检查,推动整改工作落细落实。对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的,将提出处理意见建议,提请相关部门研究处理,确保审计发现问题全部整改到位,切实打通审计监督“最后一公里”。
记者 贺娟芳