全域治山，构建城市绿色生态系统

　　加大植树造林力度，提高森林覆盖率和造林效益。学习右玉等地植树造林经验，坚持“一张蓝图绘到底”“功成不必在我”的理念，久久为功，坚持植树造林不松懈。以“三县一市”为重点，开展大规模国土绿化行动，大力推进荒山造林、提档升级、灌木林改造、森林抚育和未成林地管护等工程，大幅提高森林覆盖率和林木蓄积量。

　　创新造林模式，吸引更多社会资源参与到植树造林中来。学习借鉴各地造林新模式、新做法。完善购买式造林新模式，娄烦古交等地可以借鉴黑茶山林业局、大宁县等试点的经验做法，积极稳妥组织开展购买式造林，撬动社会资金进入林业领域。完善开展林地林木认养做法。在林地林木所有权不变的前提下，分别以认养和流转方式将国有和集体林地林木使用权落实到开发企业，压实林地林木资源管护责任。

　　提高林木种植经济效益。在山体林木种植上，建议选择符合太原地理气候的连翘、山桃、山杏、文冠果、翅果油树、沙棘等经济灌木，大力营造经济灌木林、乔灌混交林，增加林木的经济价值；探索林木生态价值的品牌建设和品牌运营，增加造林经济效益。

　　实施沉陷区生态系统治理，加快绿色矿山修复和建设。对沉陷区、山体破坏区开展生态系统修复整治，对森林开展封育保护、特色自然资源保护和生态系统修复。开展塌陷坑生态系统修复整治，对废弃地开展复绿、治污、植被恢复和森林抚育，提升废弃地森林覆盖率和生态功能。开展片区生态系统修复整治，对塌陷区与拆迁废弃区开展综合修复保护。

　　推动矿山环境恢复治理。以自然恢复为主，辅以生态化工程治理复绿、复耕等手段，有序推进废弃矿山及废弃地块的治理修复。按照“谁破坏、谁治理”的原则，推进采矿企业履行生态保护和修复义务；严格落实主体矿山生态修复的属地责任，开展历史遗留矿山生态修复；推进煤炭采空区（废弃矿井）煤层气利用，实现煤层气与煤炭资源综合高效利用；继续推进太原西山国家矿山公园建设，与晋祠、天龙山、蒙山大佛、崛山围  山、汾河二库等景区共同形成完整的旅游、休闲景观体系。严格管理已设采矿权，对已设采矿权进行分类处置，有序退出生态保护红线内的采矿权；保留的采矿权应依法履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务，按绿色矿山标准建设。

　　全面保护森林资源，促进林地系统自然恢复。按照山体分区管制要求，实施全域全类型保护，加强森林资源保护，促进森林系统自然恢复。一要强化山体林地保护管理，严格林地规划管控、用途管制，严格执行林地审核审批制度，强化森林采伐管理，全面停止天然林商业性采伐。二要建设林火智能监控系统，完善林火阻隔系统、消防水池、防火宣传教育设施设备等基础设施建设。三要加大林业执法力度，严厉打击破坏林地、森林等违法行为，保护森林资源安全。

　　实施绿色廊道工程，构建绿色生态网络。以东、西、北山环城旅游公路为轴线，开展环城森林公园提质扩容，打造“多层次、多树种、多色彩”的环城森林景观带。合理布局绿楔、绿环、绿道、绿廊等将城市绿地系统与城市外围山水林田湖等自然生态要素有机连接。将公园建设与城市发展理念相契合，着力营造以生态为基底的市民休闲公园，凸显生态可持续发展的格调。推进城市公园绿地系统建设，重点建设龙城公园、汾河四期工程、环城公园东段、长风公园一期、晋阳湖公园二期、海洋公园等公园绿地。巩固东西山生态修复成果，打造城市“绿肺”，以为市民提供高品质休闲文化旅游去处为目标，结合山地生态环境，建设山地游憩、休闲体验、养生度假、健康运动为核心的城市生态度假公园。

　　系统治水，促进水资源可持续利用

　　完善城市管网设施建设，补齐水污染防治短板。加快城市污水收集管网改造和污水处理设施建设。实施雨污分流改造和老旧污水管网改造，完善污水收集管网系统，保持建成区污水全收集。在对排水管网现状排查的基础上，新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。推进初期雨水收集、处理和资源化利用。优化城市污水处理厂布局，全面实施城市污水处理厂提标改造，提升城市污水处理能力，满足城市污水实现基本全收集、全处理的需要。

　　推进主城区水系沟通和活水循环，严控侵占河道水体行为，保持城市现状水面不减少。创造条件恢复已覆盖的河道水体，打通“断头河”，加强城市水系沟通，构建健康水循环体系，恢复河道生态功能。充分挖掘城市河道补水水源，优先使用城市污水处理厂再生水和清洁雨水作为补充水源，加强补给水水质监测。争取将更多补充水源经湿地等设施进一步净化后，排入河道，逐步提升水体自净能力。

　　建立保汛期水质稳定的长效机制。紧盯汛期水污染防治的薄弱环节，聚焦城镇排水系统、雨污管网分流、城镇污水处理厂排污、重点企业排污、农村污水治理、入河排污口监管等方面，靶向攻坚、精准治污、科学治污，迅速开展集中整治，加快推进汛期水污染防治，补齐水污染防治短板，确保水环境质量持续改善。   

　　强化汾河生态治理，建设汾河生态廊道。建议借鉴兰州做法，建立完善与忻州晋中等地汾河“上下游联动、左右岸互动”的信息共享和对接工作机制，强化督查巡查，推进跨区域河流的联防联治，共同保护汾河流域水生态。

　　加快实施汾河太原城区段实现全生态治理，形成完整的汾河城市生态景观廊道。实施“九河”上游生态治理工程，加强湿地保护，推进“九河”复流。持续开展“清河行动”，对河道进行全面清淤、清垃圾，防止多年积存底泥污染水体。采取改造排水管道、封堵排水口、敷设截污管道、设置调蓄设施等措施，做到旱天污水不入河，控制雨天溢流频次。

　　加快对河道两岸违法建设的清理，加强城市河道沿岸绿化和滨水空间规划建设，有计划实施生态化改造。因地制宜选择岸带修复、植被恢复、水体生态净化等生态修复技术，恢复河道生态功能。推进沿汾河园林景观、生态绿化、立面改造、公园提升、美化亮化、服务设施建设。积极引入海绵城市建设理念，通过建设下沉式绿地、植草沟等“海绵体”，控制初期雨水面源污染，改善河道水环境。 

　　完善再生水设施，提高再生水利用率。推进城市再生水基础设施建设，积极发展再生水用户。投资建设再生水厂及供水管网和加压泵站工程；扩大城市再生水厂处理能力和管线覆盖范围。加快单体再生水工程设施的建设。积极推进工业园区循环经济发展，促进工业园区完善生产废水、生活污水循环利用系统建设。优先组织已经建设污水处理工程的企业单位以及拆迁和新建的企业单位，建设再生水利用工程设施。组织尚未建设再生水工程设施的企事业单位、工业园区、大专院校、宾馆饭店、写字楼等，做出再生水利用工程建设计划，并使用再生水。

　　鼓励城市再生水经营企业应充分利用现有的供水管网设施，有效地进行市场开发，扩大用水范围，提高利用量。鼓励景观环境、园林绿化、厕所冲洗、道路清洁、车辆冲洗、建设施工、工业生产等优先使用符合水质标准的再生水。

　　统筹水资源配置，促进水资源可持续利用。推进新老城区的海绵城市建设和改造，以解决城市内涝、雨水收集利用为突破口，系统开展公园和绿地海绵化改造，增强其海绵功能，增加雨水使用率。

　　制定水资源配置方案。优化覆盖全市的用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系，实行总量控制，定额管理；在考虑经济社会发展对水资源潜在需求的基础上，根据经济社会发展状况，针对不同用水对象特点，拟定不同水源的水资源配置方案，统筹协调好地表水、地下水、外调水和非常规水源配置，增加再生水、雨洪水等非常规水源利用；及时调整行业用水定额，严格控制用水总量，利用市场机制促进水资源优化配置和高效利用。推进水资源节约集约利用。按照“以水而定、量水而行”的要求，推进水资源节约集约利用，加强节水型城市建设，加快推进汾河水节水改造工程。

　　强力治气，推动大气污染治理由治标到治本转变

　　全方位开展大气环境治理。要继续坚持空气质量改善优先原则，着力在“治污、控煤、管车、降尘”上下功夫，全方位、全链条、全天候、全流程开展大气环境治理。建立完善太原及周边“1+30”区域联防联控和重污染天气应对机制，继续开展春季降尘污染防治攻坚、夏季环境空气质量污染治理等系列攻坚行动。在工业污染排放治理、清洁供暖供热、发展绿色交通、臭氧污染治理、污染检测等重点领域持续用力，全力推进省城环境质量持续改善。

　　强化工业污染排放治理。继续对环境污染严重的落后产能企业进行关闭淘汰，实施水泥、焦化等行业进行超低排放改造。

　　继续推进“煤改电”“煤改气”等工程。对城区燃煤供热锅炉进行“换血式”的“煤改电”“煤改气”治理，实现供热的清洁化、便利化、经济化；实施煤制甲醇，推广甲醇替代燃料和甲醇汽车。

　　加快绿色交通发展。综合“车—油—路”的协同作用，提高新机动车排放标准，淘汰老旧车，监管在用车达标排放，禁止黄标车、重型柴油车进入城区；推广使用新能源汽车，在市区内环卫、邮政、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车；实施省、市单位错时上下班，缓解交通压力；实施清洁能源改造，在全市推广使用国Ⅵ（B）标准车用汽油；发展轨道交通、智能交通，优化道路运输结构；推进“公转铁”，推动钢铁、电解铝、电力、焦化、煤炭等重点企业加快铁路专用线建设。

　　强化臭氧污染治理。坚决杜绝企业VOCs无组织排放。建设完善的VOCs自动监测系统，在加油站、储油库和运油车等油气回收装置设置在线监测平台建设，在重点工业企业建超级监测站，精心打造环境监控智能化、一体化平台，切实发挥监测数据对臭氧污染防治的科技支撑作用。

　　加大重点污染源在线监控。重点对钢铁、焦化、水泥等高污染企业实施在线监控，拓展网格监测效用，实现靶向治污；实施扬尘智能监控、航拍取证、工地监控、秸秆禁烧远程监控、机动车红外遥感监控及城市网格化监测系统建设，形成可溯源、可量化、可考核的环保大数据系统；常态化开展污染天气监测预警预报。

　　充分发挥科技治污作用。向科技要生产力和效益，以科技手段作支撑来破解大气污染治理瓶颈。一要支持环保有关重点企业发展气体排放检测设备、实时空气环境监测系统、扬尘在线检测系统等产品，为全市环境监测提供产品和技术支持。二要鼓励企业开展绿色创新技术研发应用，实现重点污染企业减排。三要开发“大气污染源电子地图”，将固定污染源企业动态清单标注于上，提高固定源点源化率。完善污染源在线检测、无组织扬尘检测等系统，逐步实现环境监控智能化、一体化。四要开展大气重污染成因与治理科技攻关，可以学习成都经验，与国家大气污染防治联合攻关中心等机构合作开展大气颗粒物来源解析，精准确认污染源，提升大气污染防治专业化、科学化水平。

　　完善大气污染防治网格化管理体系。建议完善大气污染治理分层管理机制。市级层面成立“大气污染综合治理指挥部”，下设办公室和若干专项治理工作组，实行“指挥部+专项工作组”工作模式；县区层面按照“分级管理、条块结合、无缝对接”的原则；社会层面按照属地化管理原则，各单位无条件服从指挥，全方位配合支持大气污染治理。形成区域统筹、群防群治的工作格局。

　　推行大气污染防治网格化管理，参照迎泽区网格化管理经验做法，完善区、乡镇（街道）、社区（村）、小区（村片）四级大气污染防治网格，将所有企业、施工场所、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等均纳入大气污染防治网格化监管体系当中。推动网格化空气微站建设，完善空气质量自动监测系统，实现对全市各个点位空气质量的实时监测。做到“定点、定人、定岗、定责”网格化监管，发挥“全面覆盖、层层履职，发现及时、处置迅速，上下联动、责任到人”大气污染网格化防控机制的作用，实现对大气污染治理的信息化和精准化管理。

　　综合治城，不断提高城市管理水平

　　继续推进城市基础设施建设。近年来，太原城市基础设施建设突飞猛进、成绩斐然。根据第七次人口普查人口数据，太原常住人口突破530万人，比2019年抽样人口数净增80万人。按现有常住人口计算，包括路网建设、综合管廊建设，水、燃气、住房、交通，城市绿化、美化建设以及城市功能设施建设等反映全市基础设施建设情况的人均指标均大幅降低，太原仍需大力开展城市基础设施建设。要继续加大城市水电气暖等管网建设。按照海绵城市理念，加大雨污分流改造。完善交通体系，支持武宿机场三期改扩建工程，推进地铁1号线建设，推进西北二环等高速公路建设。打通一批断头路，加快迎泽大街东延等市内道路建设。合理布局公园，加大公园建设力度，推动龙城公园等重点公园项目建设。完善城市绿化体系，加强道路绿化、住宅小区绿化、商业区和单位庭院绿化，持续推进城市园林绿化。实施城市更新行动，改造一批老旧街区，引导商业步行街、文化街、古城古街打造市民消费升级聚集区；稳步推进城镇老旧小区、背街小巷、建筑节能改造，完善市区停车泊位、加装电梯等配套服务设施建设。持续推进全域厕所革命，新改建城市公厕，进一步完善公厕布局。优化社区周边公共基础设施建设，实现社区周边步行15分钟范围内有配套建设的幼儿园、小学、社区卫生服务站、基层文化体育设施和菜市场。加快新型基础设施建设，聚焦新一代信息技术关键领域，适度超前布局5G基建、大数据中心等新型基础设施。通过5G赋能工业互联网，推动5G与人工智能深度融合，加快数字化设施建设。

　　以推进智慧城市建设为抓手，不断提高城市管理水平。以科技赋能城市治理，加快建设城市综合管理服务平台，推动城市运行“一网统管”，打造数字治城样板。 实施“互联网+”战略，强化数字城管系统运用，建立实时动态更新的地上地下基础建设信息系统和综合数据库。充分运用通信技术等现代治理手段，实现网络化管理全覆盖，通过城市服务管理大数据库建设，打破城市管理部门之间的“信息孤岛”现象，加强数据资源互联互通与共建共享、信息即时交换、实时动态更新的机制，促进城市管理问题跟踪处置和智慧化管理，促进城市基础设施智慧化、高效化管理，推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市治理方式。打造智慧交通，打造一体化、多方式的公众出行信息发布与引导服务平台，提高城市交通通行效率。打造智慧服务，拓展网络服务市民的便捷度。打造智慧政务，升级完善政务服务平台，健全跨部门的政务信息资源共建共享机制，有序推进全社会信息开放共享，大幅提高涉民服务和审批通过网上办理的比例。实现城市图书馆、博物馆、体育馆等大型公共设施免费向群众开放，并利用“互联网+”提高城市公共设施使用效率。