张辛欣

　　太原要以习近平生态文明思想为指导，完善基础体制、健全治理体系、构建发展机制，进一步深化生态文明体制改革，为加快建设国家区域中心城市、全面再现“锦绣太原城”盛景提供坚实生态环境支撑。

　　建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。”太原要以习近平生态文明思想为指导，完善基础体制、健全治理体系、构建发展机制，进一步深化生态文明体制改革，为加快建设国家区域中心城市、全面再现“锦绣太原城”盛景提供坚实生态环境支撑。

　　打造“绿色格局”

　　实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，编制生态环境分区管控方案，实施生态环境差异化管理，根据三类管控单元不同特点实行“一单元一清单”环境管理要求，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等四个维度编制差异化管控清单，形成“一张图”“一清单”的生态环境分区管控成果。推进“多规合一”改革，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，建立国土空间规划体系并监督实施。建立生态保护红线、城镇开发边界等控制线管制制度，明确各类空间的责任主体、管控措施，推动形成集约高效、宜居适度、山清水秀的国土空间格局。

　　健全自然资源资产产权制度，完善自然资源资产产权体系，落实产权主体，做好调查监测和确权登记工作，构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制建设，全面实行不动产统一登记，探索自然资源统一确权登记。持续以法治思维和法治方式推进生态文明建设，深入开展环境立法调研，强化法规和政策保障，聚焦生态环境领域重点焦点问题，开展“小切口”精细化立法，完善太原市环境保护地方法规规章体系。

　　织密“绿色网络”

　　建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，针对持久性有机污染物、内分泌干扰物等新污染物，实施调查监测和环境风险评估，建立健全有毒有害化学物质环境风险管理制度，强化源头准入，加强优先控制化学品名录和重点管控新污染物清单中化学物质的环境风险防控。落实以排污许可制为核心的固定污染源环境监管制度体系，全面落实相关法律法规标准要求，将大气、水、固废、噪声等多环境要素以及土壤污染重点监管单位的控制有毒有害物质排放、土壤污染隐患排查、自行监测等要求依法全部纳入排污许可证，推动固定污染源“一证式”管理，将排污许可证执法纳入执法计划，充分运用信息化手段，强化环评、排污许可、执法之间有机衔接，基本构建环评管准入、许可管排污、执法管落实的环境管理体系。

　　深化环境信息依法披露制度改革，落实企业强制性披露环境信息的法定义务。强化监督约束，建立行政监督和社会监督协调机制，充分运用大数据、人工智能等技术手段，提升行政监督能力，及时受理社会公众举报，提升社会监督能力。奖优罚劣，将企业环境信息依法披露的情况作为评价企业信用的重要内容。积极推进建立健全生态保护补偿制度，健全以生态保护成本为主要依据的分类补偿制度，将生态保护补偿工作纳入国民经济和社会发展规划；探索对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等多元化生态保护补偿方式，将生态保护补偿政策深度融入区域协调发展、乡村振兴等战略部署中，加强与其他生态保护与修复、开发管控政策的衔接，提高各项政策的综合效益。

　　厚植“绿色底色”

　　实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，鼓励商业银行开发绿色金融产品，设立绿色发展基金和污染防治基金，引导银行等金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。支持符合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目建设运营，扩大绿色债券规模。完善绿色税制，用好用足支持绿色发展税费优惠政策，建立健全税务、企业、行业三方“共建、共治、共享”的资源税治理机制，发挥好以税治污、以税减排效应，服务好“双碳”目标。

　　健全煤炭清洁高效利用机制，倒逼煤炭落后产能关闭退出，有序释放先进产能，加快推进新建大型先进产能煤矿建设。科学推动煤矿智能化建设，加快智慧矿山建设；强化煤炭资源绿色开发，因地制宜推广应用充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采及无煤柱开采等绿色开采技术及装备，全面推进绿色矿山建设。推动煤炭与新能源融合发展，逐步提高绿色用能比重。统筹新能源发展规划，持续开展“新能源+储能”一体化开发模式，推动新建集中式风电、光伏项目合理配置储能设施。开展智慧能源示范建设，推动综合智慧能源站、虚拟电厂、微电网等新模式新业态发展，提升新能源消纳水平。开展“新能源+电动汽车”协同互动智慧能源试点；鼓励开展煤化工与新能源、氢能产业耦合发展和碳捕集利用产业化示范；抢抓低碳新兴产业发展机遇，壮大新能源、节能环保等产业集群。推动企业开展风电、光伏、光热关键核心技术攻关，提升新能源产业核心竞争力。健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，推动符合条件的企业纳入全国碳市场运行管理，引导企业积极开发碳资产，参与国际国内温室气体自愿减排交易，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

　　深化生态文明体制改革是推进人与自然和谐共生现代化的根本动力，我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化生态文明体制改革，让“绿水青山”更好地转化为“金山银山”，促进经济发展与生态保护的良性互动。

　　（作者单位：太原社会科学院）