记者了解到，目前，我国社会组织总量已达88.2万余家，在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业等方面发挥了重要作用。但同时，社会组织领域还存在不少突出问题和风险隐患，相关制度建设和监管手段有待加强。

　　意见除总体要求外，包括依法严格登记审查、加强社会组织自身建设、强化管理和监督、积极引导发展、加强组织领导五方面、共18条内容。

　　在依法严格登记审查方面，针对成立登记阶段有的发起人不了解社会组织非营利法人属性、有的捐资人将捐赠资产当作借给社会组织或者投资取得社会组织“股权”等问题，意见要求各级民政部门实行事先告知提示，避免发起人、捐资人盲目申请成立登记社会组织。

　　在加强社会组织自身建设方面，意见推动社会组织加强对人、财、物、活动的管理，包括强化会员（代表）大会、理事会、监事（会）等内部机构的功能作用发挥，推动社会团体、基金会建立健全分支（代表）机构管理制度，加强对分支（代表）机构的监管，建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系等方面举措。