郭 巍 马艺菊

　　残疾人既是共同富裕成果的享有者，也是共同富裕局面的建设者，完善的残疾人社会保障和公共服务体系是实现残疾人共同富裕的制度保障。

　　党的二十届三中全会提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业的高度重视，为新时代新征程残疾人事业指明了前进方向，提供了根本遵循。近年来，太原市围绕“全方位推进残疾人事业高质量发展”这一目标，瞄准“对标先进地区、对标残疾人期盼、对标高质量发展”的工作定位，在完善残疾人事业政策体系、持续提升残疾人基本公共服务、不断优化残疾人就业发展环境等方面不断探索，残疾人基本民生得到稳定保障，残疾人平等参与社会生活的环境和条件不断优化，残疾人事业影响力日益扩大。

　　残疾人既是共同富裕成果的享有者，也是共同富裕局面的建设者，完善的残疾人社会保障和公共服务体系是实现残疾人共同富裕的制度保障。太原要进一步落实高质量民生保障、打造高标准基本公共服务、促进高水平融合发展和强化高效能社会治理，就要将残疾人事业放到全市大局中思考谋划，推动残疾人事业高质量发展，在转型发展和现代化建设进程中为广大残疾人创造更加幸福美好的新生活。

　　强化多元帮扶

　　就业是最基本的民生，是残疾人融入社会、实现共同富裕的根本途径。要实现残疾人更加充分更高质量的就业，共建共享经济社会发展成果，就要强化就业创业支持体系。

　　首先，推动残疾人就业法规政策有效落实。制定太原市残疾人就业办法。健全残疾人就业保护、支持和服务制度，保障残疾人平等就业权。其次，要多渠道、多形式促进残疾人就业创业，丰富和拓展残疾人就业创业渠道。出台太原市残疾人就业创业补贴奖励办法，建立残疾人就业奖励制度。全面落实集中安排残疾人就业税收优惠、社会保险补贴等政策。扶持残疾人通过文化艺术创作、电子商务等形式实现就业创业。加大对辅助性就业机构的支持保障力度。统筹现有公益性岗位，安排更多的残疾人就近就便就业。扶持和规范盲人按摩行业健康发展。支持残疾妇女自主创业就业。再次，提升残疾人职业素质和就业创业能力。开展残疾人职业素质培训、就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，对城乡残疾人、残疾人大学生参加职业培训的，按规定给予职业培训、取证补贴。最后，健全残疾人就业服务组织建设，持续推进残疾人就业综合信息平台建设，借助互联网信息技术，收集、发布残疾人就业信息，为残疾人提供就业帮助。

　　完善社会保障体系

　　健全残疾人社会保障体系，不断织密织牢民生兜底安全网，有利于改善残疾人生活品质，促进残疾人共享经济社会发展成果。

　　全面落实残疾人低保救助、特困供养、“两项补贴”及“两险”代缴等社会保障政策，完善残疾人社会保障和关爱服务体系，强化残疾人社会救助保障，确保残疾人社会保险覆盖率，形成政府支持、社区帮扶、社会关心的良好氛围。大力着手提高太原农村残疾人保障力度，缩小城乡之间的保障差距。健全特殊教育，促进残疾人全面发展、更好地融入社会，推进残疾人教育事业高质量发展。推进适龄残疾儿童教育全覆盖、完善特殊教育保障机制，促进残疾人教育公平融合发展。继续改善特殊教育学校办学条件，建立学校、家庭、社会协同育人机制。加强特殊教育师资队伍建设，创新培养方式，提升教书育人能力素质。

　　提供精准康复服务

　　康复是帮助残疾人恢复和补偿功能、改善生活质量、提高社会参与能力的基础，是残疾人的生命重建和迫切需求，其目的是要让残疾人恢复生活自理能力和社会适应能力，最终能够摆脱疾病、回归社会。

　　要加强和改善医疗卫生服务，为残疾人提供基本医疗、公共卫生、健康管理和康复护理等个性化服务，推广居家康复、机构康复、医院康复相结合，为残疾人提供康复救助、康复服务，提升康复服务精准度和覆盖率，不断满足残疾人基本康复服务需求；要探索拓宽残疾人托养服务模式，形成集中托养为引领、居家照护为主体、日间照料为补充的服务体系。通过专业化服务和辅导，满足他们的基本生活照料和护理需求，帮助他们提升生活自理能力、社会适应能力和价值创造能力，促进其平等参与和融入社会，共享经济社会发展成果，减轻其家庭负担，提高这一群体和家庭的生活质量。

　　丰富文体生活

　　文化体育是人们认识残疾人潜能与价值、促进社会和谐共进的重要渠道，也是衡量残疾人生活质量和幸福指数的一个重要指标。必须充分考虑不同类别残疾人的文化需求，提升残疾人文化产品及服务的供给力度和质量。

　　要提高残疾人公共文体服务供给能力，加大公共文化服务资源向弱势群体倾斜性配置，通过政策扶持、税收优惠等措施，构建弱势群体的参与机制，为残疾人提供多种形式的文化活动；要鼓励残疾人文化创业，大力扶持残疾人文化艺术产业发展，推动形成各级布局、科学合理、城乡联动、均等化建设的残疾人公共文化服务体系；要加强残疾人事业全媒体传播能力建设。加强残疾人融媒体平台建设，依托网络视听媒体开设残疾人文化宣传专题节目。组织开展形式多样的社会宣传和文化活动，积极开展残疾人事业新闻人物和助残人物推选等宣传品牌活动，制作反映残疾人事业发展的宣传文化产品。发展残疾人特殊艺术，培育残疾人文化艺术品牌；要优化体育资源配置，帮助残疾人参加体育运动，推动残疾人体育公共服务专业化发展，引导资源优化配置和充分利用，改善残疾人身心状况，提高生活品质，激发精神力量，享受更加美好的生活。

　　保障残疾人平等权益

　　残疾人是社会大家庭的平等成员，尊重和保障残疾人的人权，使他们能以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活，是全社会的共同责任。

　　要提高残疾人事业法治化水平，加强残疾人法律服务和权益维护。积极推进有关保障残疾人权益法律法规的落实，逐步建立健全科学完备、实施有效的残疾人权益保障法规和制度体系；要提升无障碍设施建设管理水平，保障残疾人平等参与社会生活。在城市道路、公共交通、社区服务设施、公共服务设施和残疾人服务设施等方面加快开展无障碍设施建设和改造，探索传统无障碍设施设备数字化、智能化升级；要将信息无障碍作为数字社会、数字政府、智慧城市建设的重要组成部分。强化信息化发展对于残疾人等群体的包容，加快政府政务、公共服务、电子商务、电子导航等信息无障碍建设，普及互联网网站、移动互联网应用程序和自助公共服务设备无障碍。加强科技赋能助残，定位残疾人需求，加强研发创新和科技成果转化，推动高科技、新兴技术助力残疾人生活品质提升。

　　（作者单位：太原社会科学院）