几天前，河口镇综合行政执法队常务副队长阎智勇带领队员来到火山片区，开展占用机动车道摆摊设点违法行为“综合一次查”行动。除联合古交市市场监管河口中队、城市管理河口中队等下沉力量外，队伍里还多了两名特殊队员——河口镇纪委执法监督员、河口司法所执法指导员，他们全程跟在执法队员身后，紧盯每一个执法细节。

　　这是河口镇推行的“伴随式”执法监督行动。2026年2月，《行政执法监督条例》正式施行，明确要求强化执法全过程监督。河口镇迅速落地，邀请镇纪委、司法所跟随执法队伍，从亮证、告知到取证，予以提醒、校准。

　　现场有监督

　　“您好，这个摊子占用了机动车道，请您配合一下。”执法队员亮出执法证，语气温和。

　　摊贩没有吭声，眼睛却瞟向旁边，队伍里有位工作人员正盯着执法人员的一举一动。事后得知这是镇纪委执法监督员时，这位摊贩感慨：“以前担心执法不规范、不公正，现在有监督员全程见证，执法公开透明、文明规范，我们心里踏实多了。”

　　整个执法过程持续10多分钟。队员们帮他搬回占道水果、清理果皮、解释法规。

　　这样的“现场校准”，正是河口镇“四个紧盯”的缩影：紧盯程序合规，亮证、告知、取证、文书送达是否合法；紧盯行为规范，执法用语、态度、裁量是否文明公正；紧盯全程留痕，记录仪使用、证据留存、案卷制作是否规范；紧盯诉求回应，倾听群众和经营户意见，协助化解矛盾。

　　沟通有方法

　　古交市司法局河口司法所负责人张咪，作为执法指导员参加了当天的行动。她介绍，这次主要是对执法程序、亮证执法、文书规范等进行现场指导。

　　“过去执法监督是‘案卷上的监督’。等卷宗交到我们手上，事情已经过去了，再发现问题只能‘事后补救’。”张咪说，“伴随式”监督最大的不同，是问题被当场指出、当场改掉，执法效力和公信力同步提高。

　　执法现场，队员没有简单地说“你违法了”，而是耐心地解释占道经营的危害、法律依据，以及如何合法经营。“同样的意思，不同的表达，群众的接受度天差地别。”阎智勇说，“以前执法简单，走流程、下处罚决定；现在重在讲清楚占道经营的社会危害性和整治后的社会效果，尽量首违不罚、轻违免罚。”

　　服务有转变

　　火山社区的李婧提着菜篮走过整治后的街道，高兴地竖起大拇指：“路不堵了，干活像样！”

　　“当前，学习宣传和贯彻实施《行政执法监督条例》，是规范行政执法、提升执法质效的重要举措。我们将严格履行执法监督职责，不断完善‘伴随式执法监督’机制，扩大监督员参与覆盖面，常态化开展联合整治与日常巡查，持续巩固治理成效，全力打造干净、整洁、有序、安全的城市环境。”阎智勇说。

　　河口镇的探索不止于此。“以前我们主要精力放在‘管’上，现在更多放在‘帮’上。”河口镇镇长康淼说。在推行“伴随式执法监督”的基础上，河口镇将进一步完善“综合一次查”工作，对涉及企业的执法检查，通过联合多个部门，进行全面“体检”，找出问题并帮助解决，从而减少入企频次、避免多头执法。同时，建立企业信用等级：信用良好的企业，减少检查频次；信用相对较弱的企业，加大帮扶力度。

　　法治的阳光，是最好的防腐剂，也是最好的连心桥。张咪的记录本上密密麻麻地写着各种数据、流程与感悟。当天的最后一页，她写道：“一切有序。群众配合。执法队员动作规范。现场劝导整改，没有处罚。”

　　记者 刘志刚