“纠纷缠身，谁也是憋着一肚子火气。再加上奔波于多部门间，让人不堪其累。现在，多部门入驻中心，中心设置4个调解室、1个心理咨询室、1个仲裁庭和2个人民法庭，法官、律师、仲裁员、心理咨询师就近指导，调解纠纷化解效率明显提升。”矛调中心主任王太忠说。

　　迎泽区是全市的中心城区，这里的金融机构多、商贸网点多、人口集中。矛盾纠纷频发、诉讼率高等问题也与之共生。

　　在此形势下，迎泽区委政法委牵头，整合该区司法、信访、公安、工会、妇联、团委、劳动仲裁、庙前人民法庭以及14家专业性调解组织，建立了集人民调解、法律服务、行政调解、司法调解、司法确认于一体的矛调中心。

　　今年1月，一起群体性纠纷案件在经过半个多月、7次调解之后得到圆满化解。原来，由于道路改造需要，位于钟楼街的某商城被整体拆除。商场的34位商户与运营方在返还租金和管理费等问题上产生分歧，矛盾不断激化。矛调中心受理此案后，立即组织调解队伍。

　　这支调解队伍并不简单，经过了矛调中心的精心组织和安排。调解员来自多行业、多部门。不仅有律师、法官，还有社区工作人员和信访工作者。调解员吴小明曾经是迎泽区人民法院行政庭的审判员，有着丰富的调解经验；曹建是迎泽区信访局的工作人员，有着多年的信访工作经验；柳巷街道办事处察院后社区主任祖波对事情发生的背景和过程非常了解；律师郝凯从法律层面对事情进行解读……

　　从调解初期双方情绪激动，调解多次中断，到后来双方握手言和签订调解协议，矛调中心的多元纠纷化解机制起到了关键作用。

　　“解纷部门多元化，这是多元调解的一项。”王太忠说，中心创新推出“五元”解纷模式，即“纠纷来源多元、解纷部门多元、解纷形式多元、支撑保障多元和解纷效果多元”，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

　　“五元”解纷模式是在总结大量经验的基础上得来的。“纠纷来源多元”包括当事人申请、辖区主动排查、相关部门委托转办等；“解纷部门多元”指多行业多部门参与；“解纷形式多元”指中心直接委派人民调解员处理、多部门联动联调等；“支撑保障多元”即通过网格员排查以及接入全省综治系统、掌上公安系统等，及时发现、快速响应群众纠纷解决需求；“解纷效果多元”在助力平安单位创建、“三零”单位创建方面起到了良好效果。

　　家事纠纷是矛调中心受理比例较高的一类案件。对于此类案件，矛调中心以亲情为突破口，很多家庭在这里化解了矛盾，弥合了亲情。

　　去年10月份，武某来到驻矛调中心的庙前法庭，就自己与继子之间关于财产继承纠纷申请诉讼立案。考虑到双方的特殊关系，不宜一判了之，为最大限度维系当事人之间的亲情关系，中心组织律师、专业调解员、退休法官成立调解队伍。调解初期，双方就房屋归属、抚恤金分配问题争执不休，中心工作人员以亲情为调解主线，耐心解释法律，分析财产如何继承，更从社会伦理及情感方面劝解。经过数次耐心调解和律师的悉心指导，双方最终达成一致意见。原本要诉诸法律的案件得以化解。

　　“纠纷化解后，双方最终达成的协议经过司法确认，具有与法庭判决同等的法律效力。而且，纠纷化解全程免费。”王太忠说，矛调中心集调解、仲裁、审判于一体，提供了一站式接收、一揽子调处、全链条解决群众矛盾纠纷的新路径。相较于法院的民事调解，矛调中心的多元调解相当于“协同作战”，力度更强、成功率更高。

　　矛调中心成立一年半以来，接待来电来访1.6万余次，提供咨询1400余次，成功化解各类矛盾纠纷1147起，正在蹚出一条便捷、高效、无偿、权威的服务群众司法需求之路。 王 勇

短 评

　　司法为民 永无止境

　　“将矛盾消解于未然，将风险化解于无形”是新时代推进基层社会治理体系和治理能力现代化的应有之义。迎泽区矛盾纠纷多元调处中心的设立，正是我市坚决落实习近平总书记提出的“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的具体措施。

　　打官司解决纠纷，摊上这样的事情，当事人心里本就窝了一把火。从立案、开庭、判决再到执行，通常会搭进去大量的时间和精力。高效便捷、成本低廉地化解矛盾纠纷是人民群众的强烈期盼。

　　作为对群众期盼的回应，一站式多元解纷机构的建立，让调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种解纷手段在多元调解中心相衔接、相协调，从过去的让当事人多方奔走变为现在的“一站到底”，公平正义的脚步来得越来越快速、便捷，这正是司法为民的具体体现。