“为了‘笑脸’绿色而努力”

　　9月2日，在中北高新区山西帝思曼特殊金属科技有限公司门口，用手机扫了一下门口信息卡上的环保二维码，该企业的排污许可证、主要排污节点、污染治理设施等立即显示出来。这张信息卡上还贴着一张绿色“笑脸”，市生态环境局中北高新区分局业务科长赵青介绍，这是该企业的“环保码”，这家企业目前是“绿码”。

　　太原开元智能装备有限公司，正忙着“红码”升“绿码”——在前段日子挥发性有机物（VOC）专项执法行动中，该公司现场环境脏乱以及VOC台账记录不规范，被中北高新区分局挂牌督办。“企业被挂‘红码’，是沉甸甸的压力。企业立即停工整改，完善环保治理设施和管理制度。”一位姓程的负责人坦言，“为了‘笑脸’绿色而努力！”

　　去年开始，市生态环境局中北高新区分局在辖区内推行企业“环保码”分级监管，通过生成“红、黄、绿”三色“环保码”，动态反映企业环境管理水平和环境安全风险状况，构建以企业“环保码”为核心的分级监管与服务体系，达到分级管控、精准执法、社会监督的目标。赵青介绍，“环保码”通过企业环保手续履行情况、环境管理水平、环保设施配置运行情况、环境监察等方面进行评定，分3个等级。“基本达标”以“绿码”表示，“限期整改”以“黄码”表示，“挂牌督办”以“红码”表示。“绿码”企业列入“正面清单”，监管部门无事不扰，企业长期保持绿码，采取正向激励措施，享受环保信用等级评优、“轻微违法行为不处罚”等政策；“黄码”企业按照问题清单整改，在时限要求内完成整改，经验收认可恢复绿码；“红码”企业列为挂牌督办对象，对其进行约谈并提高抽查比例，直至问题整改完成。

　　对于“绿码”企业而言，也在为一直持有“绿码”而努力。帝思曼公司负责人王武表示：我们企业经过两次评定都是绿色的，一方面是对我们目前环保工作的认可，展现出一个企业对社会的环保责任，另一方面是激励鞭策我们把环保工作做得更好，不要给这个绿标抹黑。”

　　企业把执法者当成“娘家人”

　　张庆红介绍，推行“环保码”有3个作用：一是监督，方便群众监督企业环保设施，同时，及时更新环保执法记录，监督执法人员；二是宣传，对企业的好做法推广学习，不好的警示提醒；三是反馈，企业还可以通过“环保码”留言板提出问题或建议，方便交流沟通。

　　企业有共同的问题，怎么办？“只要有超过10家的企业有一个共同的问题，我们就要组织线上或线下培训。”张庆红说，“一次培训就15分钟，力求通俗易懂，不占用企业时间，相关的视频还会发工作群，方便大家学习交流。”时间一长，中北高新区分局干脆开设了环保免费咨询工作室，每周二上午9时至11时30分，由专家解答企业环境难题。

　　针对近期开展的挥发性有机物（VOC）专项执法，便有40多家企业预约。“VOC台账需要监测哪些项目？监测频次如何？”“活性炭大概多久换一次？”“公司喷漆房处理工艺为光氧催化+活性炭，如果改用水性漆的话，是否还需要更改为催化燃烧工艺？”……通过培训，大家意识到，在高温、强紫外线的照射下，挥发性有机物极易发生化学反应而生成臭氧，是形成臭氧的重要前体物，做好对挥发性有机物的监管十分必要，关系到城市中每一个人的呼吸健康。

　　工作室负责人苗瑞珀介绍，咨询服务包括环保知识普及宣传、法律法规政策解读、企业环保管理制度完善指导、对污染防治提出合理化建议等。企业或个人可通过微信、电话、邮箱、“环保码”留言板等方式预约咨询。苗瑞珀说：“咨询工作室就像诊所一样，专家给企业解答问题就像医生给病人看病，我们每月会定时在微信工作群里公布‘出诊’专家，方便咨询，为企业解决急难愁盼。”

　　太原中金天威不锈钢管股份有限公司负责人尹荣江说：“以前，企业和环保部门是单纯的监督与被监督的关系，现在环保部门是我们的坚强后盾，是我们的‘娘家人’，企业有任何环保难题都可以找他们帮忙。”

　　“环保执法不再‘过筛子’”

　　从一开始对“环保码”推行等待观望，到现在积极申请“环保码”认证，在企业集聚的中北高新区，越来越多的企业参与到这一创新的环境监管模式中。目前，“环保码”在中北高新区内工业企业随机分成4个批次逐步实施，目前已开展两批次，挂牌47家企业，覆盖率达到36%，其中绿码企业36家、黄码企业8家、红码企业3家，分别占到“环保码”实施企业的76.6%、17%、6.4%。据介绍，第三批“环保码”分级监管工作实施后，中北高新区企业覆盖率将达到69%。

　　“环保执法不用每次都‘过筛子’了！”中北高新区分局执法队长郭宏萍深有感触地说，“分局工作人员只有10多人，持证执法人员只有4人。如果按照传统的执法模式监管近130家企业，太累了！”

　　在郭宏萍看来，并不是推行“环保码”就不监管了，而是通过“环保码”输出分级监管清单，做到有的放矢，实现精准执法。7月初，该分局生态环境执法大队在例行检查时，发现某公司在车间内装卸废矿物油时，未按照环评要求开启光氧吸附VOC装置，违反了大气污染防治法，但尚未构成行政处罚，本着“对轻微违法首犯不罚”的原则，对其行为不予处罚。

　　“执法检查时发现轻微违法行为，第一次不罚，第二次发现在微信工作群里通报批评，并要求该企业写书面‘环保道歉承诺书’，接受监督。如果第三次再发现类似的问题，新账旧账一起算。”郭宏萍表示。

　　在张庆红看来，“软执法”、审慎处罚，是为了给违法企业主动纠错创造机会，对恶意违法排污行为，任何时候都要坚决依法查处，对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假，损害群众环境权益、影响生态环境质量的违法行为，坚持依法严惩。他说：“只有这样，才能达到保护环保达标企业，打击环保违法企业的目的，从而维护良好的营商环境。”