“新华视点”记者调查发现，近几年，越来越多的城市不再沿袭“一成不变”的供暖时间表，有些城市甚至连续数年提前供暖或延迟停暖。

　　中国城镇供热协会常务副秘书长牛小化说，提前供暖是事关千家万户的重要民生问题，背后需统筹平衡企业运营、社会管理等多个方面，“早供晚停”这本好经一定要妥善念好。

　　多地提前供暖，最多提前超半月

　　比常规供暖时间提前13天，10月12日，家住山西省朔州市朔城区鄯阳小区的林女士家里已经来了暖气。“现在室内温度达到24摄氏度。最近几年都提前供暖，入冬时不再受冻了。”林女士感叹。

　　朔州市供气供热保障中心主任韩文告诉记者，朔州每年正常供暖时间为10月25日，今年考虑到寒潮天气提前，自10月1日起，辖区各县（市、区）就已陆续启动供暖，其中中心城区自10月6日启动。截至10月14日，全市各地已全部开始供暖。

　　东北地区以及山西、内蒙古等北方较为寒冷的地区提前供暖较为普遍。9月中下旬以来，黑龙江省黑河、鹤岗、七台河、佳木斯、牡丹江、大庆等多个城市均比原计划提前启动供暖。有的地方供暖提前超过半个月。如内蒙古鄂尔多斯的正常供暖日为10月15日，自今年9月28日起，部分市属旗区便已陆续开始供暖。

　　记者调查发现，一方面，提前供暖的城市不断增加；另一方面，一些城市已连续数年提前供暖。

　　决策标准与成本分担是焦点

　　按什么标准决定供暖时间是比较科学、合理的？

　　记者注意到，提前供暖的法律依据通常来自各地制定的供暖条例。许多地区除了在条例中明确常规供暖时间外，还提出“如遇气温出现异常低温情况，政府可决定提前供暖和延期停热”等内容，为灵活决策提供了空间。

　　多位业内人士告诉记者，在实际工作中，提前供暖这一决策通常由政府召集多个部门进行气象会商后统一做出，由城市管理等供暖主管部门具体执行。例如，北京市2010年开始实施天气会商机制，参照“连续5天平均气温低于5摄氏度”的标准执行。

　　提前供暖会增加多少成本呢？黑龙江省宁安市住房和城乡建设局项目办主任张福岐说，全市城区集中供热建筑面积约381.2万平方米，刚开始供暖时，企业日均消耗煤炭550吨左右，煤炭加人工、水电日均成本约70万元。

　　大唐山西发电有限公司太原第二热电厂发电部主任李云平说，当前供暖成本主要和煤炭相关，现在每天供热成本340万元。

　　值得注意的是，今年煤炭价格上涨，对冬季提前供暖造成一定影响。据山西省大同市供热主管部门介绍，以4000以上大卡的煤为例，价格由去年的每吨330元上涨到了每吨1250元，提前供暖意味着提前烧掉储备量，各热源电厂煤炭储量不足，预计整个采暖期缺口约200万吨。

　　灵活精准保障民生供暖

　　国务院常务会议日前明确，将全力保障供暖用煤生产和运输，依法打击煤炭市场炒作，鼓励地方对供气供热企业给予合理支持。

　　国家发展改革委近日表示，正研究建立规范的煤炭市场价格形成机制，引导煤炭价格长期稳定在合理区间，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。山西、内蒙古、陕西等地也通过多措并举，推动煤炭价格理性回归。

　　此外，要调整成本分担机制，完善政府储备煤制度，解决供热企业成本增加问题。朔州市供气供热保障中心供热服务科负责人徐鸿昌建议，明确提前供暖中的成本分担问题，加强煤炭供应，确保顺利供暖。

　　牛小化认为，未来应该从“按时供热”模式向“按需供热”转变，要实现以居民末端调控为主的新型智能化运行的供热方式，让老百姓根据需要可以随时取热，满足舒适供热的需求。

　　“这对供热行业将是一个巨大转变，需要结合供热体制改革和供热立法工作，推动供给侧的革命，推动供热行业的科技创新和产业升级，促使行业早日实现碳达峰、碳中和目标。”牛小化说。　　

　　新华社“新华视点”记者　　（据新华社北京10月27日电）