2021年工作回顾

　　过去一年，全市上下牢记领袖嘱托，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，按照全方位推动高质量发展目标要求和工作矩阵，强化使命担当、狠抓任务落实，全市经济社会发展取得新成效，“十四五”实现良好开局。

　　高质量发展迈出新步伐

　　全市地区生产总值实现5121.61亿元，历史性突破五千亿元大关。实际增速9.2%、居全国省会城市第三位，名义增速23.3%、排名全国省会城市第一。太忻一体化经济区（太原区）强势起步。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，连续661天保持本土病例“零报告”。规上工业总产值达到4576亿元，创历史新高。万元工业增加值能耗下降10.9%，战略性新兴产业、高技术制造业对工业增长的贡献率均达到30%左右。太钢、富士康成长为千亿级旗舰企业。获得信贷、劳动力市场监管两项指标成为全国标杆，全市市场主体达到64.56万户。成功举办中博会，入选B2B出口监管试点城市，二手车出口业务试点工作实现破零，全市外贸进出口总额增速达52.9%，居中部六省省会城市首位。

　　科技创新实现新突破

　　科技专项资金增至20亿元，支持各类主体创新创业。“基于超冷费米气体的量子调控”等9个项目荣获国家科学技术奖。建设市级人才公寓1000余套，发放各项人才补助（贴）5.4亿元，吸引100余所高校3.4万人来并就业创业。国家第三代半导体技术创新中心（山西）揭牌成立，太原第一机床厂更新改造为第一实验室。获批建设3个国家重点实验室，打破连续6年国家重点实验室零增长局面。

　　“四治”一体取得新进展

　　完成营造林46万亩，绿化覆盖率、绿地率分别达到44.77%、39.64%。汾河四期工程建成投用，6个国考断面水质全部达标。农村地区清洁取暖覆盖率达到91%，全年市区空气质量综合指数同比下降11.3%。五一广场、工人文化宫完成改造。太原国家级互联网骨干直联点建成投运，5G建设进入全国第一方阵。老旧小区改造开工717个，新增公共停车位1.3万余个，获批“国家公交都市建设示范城市”，城市更加宜居宜业。

　　群众福祉得到新提升

　　救护车配置标准居中部六省省会城市前列。建设10所康乐幼儿园分园，新改扩建公办幼儿园28所，新增学位5000余个。累计建成3岁以下婴幼儿托育机构169家、托位7550个。市疾控中心、市人民医院新院区一期先后投用，成功入选公立医院综合改革第二批国家级示范城市。新建改造社区食堂140个，建成全国老年友好型示范社区7个，城乡低保标准每人每月提高30元。政府承诺的12件民生实事全部兑现。

　　现代服务业增添新活力

　　社会消费品零售总额实现1873.9亿元、增长13.2%。“品牌强市”行动深入实施，六味斋、双合成、宁化府等本土品牌成为新的消费热点。入选全国物流枢纽建设和智慧物流配送示范城市，获批国家级服务业标准化试点城市，荣获“中国最具竞争力会展城市”称号。“晋情消费·嗨购龙城”等活动掀起消费热潮，便利店发展指数位列全国第三。方特、晋阳里正式开业，太原古县城、双塔公园建成开放，天龙山石窟佛首回归故里，千年古街钟楼街繁华归来，柳巷商圈荣列全国国庆消费热门商圈第二名。

　　防汛救灾彰显新担当

　　面对有气象记录以来最强秋汛，把保障人民群众生命财产安全放在首位，紧急转移安置受灾群众1.6万余名，未发生人员伤亡。加快灾后重建，1113户因灾受损房屋完成修缮重建，107.35万亩秋粮全部抢收，所有受灾群众全部迁入新居、安全过节、温暖过冬。

　　平安太原建设取得新成效

　　坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。深化安全生产专项整治三年行动，31个消防站加快建设，应急避难场所布局优化完善，本质安全水平进一步提升。安全生产形势持续稳定向好，在全省安全生产和消防工作目标责任考核中排名第一。

　　过去五年工作回顾

　　综合实力快速提升

　　•地区生产总值年均增长7%，一般公共预算收入年均增长8.4%

　　•被列入中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展重点城市

　　转型发展成果丰硕

　　•非传统产业增加值年均增速比传统产业高8个百分点，战略性新兴产业年均增长10.9%

　　•获批设立国家跨境电子商务综合试验区

　　•入选首批国家文化和旅游消费试点城市

　　发展活力竞相迸发

　　•获批建设国家可持续发展议程创新示范区

　　•中科院山西先进计算中心等一批国字号创新载体落地运行

　　•手撕钢、笔尖钢等核心技术攻关实现重大突破

　　•县乡医疗机构一体化改革、农村集体产权制度改革经验在全国推广

　　城市魅力充分彰显

　　•地铁2号线开通运营

　　•“九河”快速路四通八达，通达桥、晋阳桥、迎宾桥等连接汾河两岸

　　•成功举办二青会等重大活动，太原知名度、影响力进一步提升

　　民生事业持续改善

　　•城乡居民人均可支配收入年均增长7.2%

　　•55992名贫困人口全部脱贫，与全国全省同步全面建成小康社会

　　•社区养老服务“太原模式”向全国推广

　　•就业、医疗、教育、社保等民生服务水平大幅提升

　　今后五年工作目标任务

　　今后五年，是我市建设国家区域中心城市、全面再现“锦绣太原城”盛景的关键时期，是全方位推动高质量发展的战略机遇期。要胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，按照省、市第十二次党代会决策部署，全力打造“四个高地”，奋力当好全省全方位推动高质量发展排头兵。

　　●全力打造更有活力的创新高地

　　深入实施创新驱动发展战略，培育一流创新主体，建设一流创新平台，转化一流科技成果，汇聚一流创新人才，创设一流创新制度，营造一流创新环境，不断提升城市创新核心竞争力。研发经费投入年均增长10%以上，全社会研究与试验发展经费投入强度高于全国平均水平。

　　●全力打造更有实力的产业高地

　　经济总量向万亿元迈进，人均地区生产总值达到2万美元以上，在全省的首位度显著提升，在全国省会城市中的排位稳步前移。太忻一体化经济区（太原区）发展成势，“南北引擎”将引领中部城市群高质量发展。

　　●全力打造更具吸引力的人才高地

　　深入实施人才兴市战略，逐步构建顶尖人才、领军人才、基础人才层次分明的人才金字塔结构。人口再增加100万。多点布局开发5000套人才公寓，让各类人才扎根太原、建功立业。

　　●全力打造更高水平的开放高地

　　精准对接“一带一路”，积极融入京津冀协同发展，主动对接长三角、粤港澳大湾区，开放型经济发展质量水平全面提升。营商环境主要指标进入全国前列。内陆地区对外开放新高地建设取得明显成效。

　　●全力打造更具影响力的国家区域中心城市

　　围绕建设“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，在国家大力实施中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展战略中奋勇争先。区域枢纽能级进一步提升，建成区内外成网、级配合理的路网体系基本形成，“力”字形轨道交通基本骨架初步形成。

　　●全力打造更加美好的生态环境

　　扎实推进碳达峰碳中和工作，加快调整能源结构，构建绿色生产生活方式，推动经济社会全面绿色转型，天蓝地净山绿水清成为新常态。

　　●全力打造更加宜居的幸福家园

　　强化公共资源投入，扎实推动共同富裕，提升基本公共服务保障能力和水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　2022年工作安排

　　今年工作的总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和考察调研山西重要指示精神，贯彻落实省委全会及省“两会”精神，认真落实市委十二届二次全会暨市委经济工作会议精神，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，着眼“四个走在前列”，聚焦“四个高地”建设，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快再现“锦绣太原城”盛景步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

 　　 ★经济社会发展主要预期指标★

　　●地区生产总值增长7%、力争实现7.5%

　　●固定资产投资增长9%

　　●社会消费品零售总额增长7.5%

　　●一般公共预算收入增长6%

　　●城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%

　　●居民消费价格指数涨幅控制在3%左右

　　●城镇新增就业人数8万人

　　●约束性指标不折不扣完成省下达的目标任务

　　一 在引领山西中部城市群高质量发展上发挥龙头作用

　　建设太忻一体化经济区是引领山西中部城市群高质量发展的关键之举。要坚定扛起省会责任，抢抓机遇、倒逼提速、聚集资源，举全市之力建设山西中部城市群发展的北引擎，与山西综改示范区南引擎遥相呼应，打造辐射牵引山西中部城市群高质量发展的重要增长极。

　　高标准推进规划布局。高起点编制太忻一体化经济区（太原区）空间发展战略规划。编制完成大盂产业新城空间发展战略规划及配套的13个专项规划，绘好太忻一体化经济区（太原区）发展蓝图。

　　高质量加快项目建设。聚焦新材料、高端装备制造等七大产业集群，谋划建设台商产业园，推进中来高纯硅等项目建设。推动大数据产业集聚发展。加快交通基础设施建设。推进市政配套项目建设。

　　高水平做好服务保障。设立太忻一体化经济区（太原区）20亿元成果转化基金和100亿元产业基金。加强公共配套设施建设，为企业及人才入驻创造条件。

　　二 在构建现代产业体系上蹚出发展新路

　　推动工业全面振兴——

　　重点支持太钢、太重、西山煤电等老牌工业企业发展壮大，推进太原工具厂生产线智能化改造、山西电机厂技改等项目建设，推动清徐精细化工循环产业园持续延伸产业链条，重新焕发老工业基地风采。

　　重点推进沪硅半导体硅片材料生产基地、源瀚科技战略性材料产业园、山西合成生物产业生态园、太钢高端碳纤维三期等项目建设，打造全国知名的新材料产业基地；重点推进哈工大机器人华北总部、睿驰智能等项目建设，提升制造业核心竞争力；推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合；积极发展风电、光伏、氢能、生物质能等新能源，加快推进抽水蓄能电站等项目建设，构建多层次、多领域协调发展的绿色能源产业格局。

　　推动服务业提质增效——

　　创建省级现代服务业集聚区。打造一批楼宇总部经济示范区。培育壮大网络货运平台。

　　持续开展“品牌强市”行动，推广南海街特色餐饮街区试点经验，打造一批地标性夜经济生活集聚区。

　　支持钟楼街创建国家级高品质步行街、太原古县城创建国家级旅游休闲街区。全力打造西山、汾河、晋阳古城、太原府城四大旅游板块。高标准创建晋祠—天龙山国家5A级景区，加快建设国际知名文化旅游目的地。

　　推动农业稳产增产——

　　确保全年粮食播种面积稳定在95.7万亩以上、粮食产量稳定在5亿斤以上。

　　加快“万亩千片百园”工程建设，多措并举保障“菜篮子”供给。

　　壮大水塔、紫林等龙头企业，打响中国醋都品牌。持续提升“阳曲小米”“娄烦山药蛋”等特色品牌知名度，让更多的优质农产品打入中高端消费市场。

　　三 在推动市场主体倍增上争当全省标杆

　　深入开展“市场主体建设年”活动，全年新增各类市场主体10万户以上。

　　提振市场信心。全面推行市场准入负面清单，支持民营企业进入公共服务和公用事业领域。开展“小升规”专项行动，力争全年净增规上工业企业260家。开展常态化入企帮扶。

　　强化招商引资。全面推行“链长制”，鼓励链主以商招商、产业招商、集群招商。实施“项目经理制”和“项目专班制”，对项目洽谈、签约、开工、投产全过程跟踪、全生命周期服务。

　　优化营商环境。持续深化“放管服”改革，打造“三无”“三可”营商环境。推行企业开办极简审批，深化“证照分离”改革，继续扩大政务服务“不打烊”覆盖面，实现更多便民利企事项自助办理。

　　四 在强化国家战略科技力量上作出太原贡献

　　创新主体培育：建立科技领军企业培育库，力争两年内全市纳入培育库的企业达到100家以上、科技领军企业达到30家以上。年内培育科技型中小企业1万家、高新技术企业1000家以上。

　　创新平台搭建：推进怀柔实验室山西基地建设，年内培育建设省级重点实验室和技术创新中心10个，建设市级新型研发机构30个，新增国家、省、市三级企业技术中心50个。年内建成知识产权运营服务平台和5个产业知识产权运营中心。

　　体制机制创新：全面实施“揭榜挂帅”“赛马制”，积极开展科技成果所有权和长期使用权改革试点，建立市场化专业化科技成果转化平台,促进更多科技成果转化为现实生产力。

　　人才引育创新：启动实施青年科技人才培养计划，选拔和培养100名左右青年科技人才。加快人才公寓建设，实实在在帮助解决子女上学、家属就业等问题，真金白银打造人才集聚“强磁场”。

　　五 在加快城市有机更新上展现省会魅力

　　基础先行增强承载能力。全力支持武宿机场三期改扩建，推进轨道交通1号线建设，创造条件推动3号线一期、2号线二期工程尽快开工，加快秋郭路、龙盛街等与晋中市榆次区连接道路建设，年内打通滨河东路南延二期等与潇河产业园区“五大中心”连接线，推动汽车客运东南站早日投运。启动建设西山地表水厂。推进城南2×100万千瓦煤电热一体化、阳曲热源厂等项目建设。完成30年以上老旧燃气管线更新改造。新增公共停车位1万个以上。新建5G基站3000座以上。

　　提档升级优化宜居环境。新开工改造老旧小区604个。实施海子边、南华门等片区更新改造项目。启动晋阳湖公园二期、柏杨树公园、汾西公园等项目建设。打造乡村建设示范县2个、优化提质美丽宜居示范村20个、示范标杆美丽宜居示范村20个。

　　精益求精提升管理水平。开展好城市体检，及时发现和治理各类风险隐患。结合全国文明城市创建，持续引深“九乱”整治，打造新型智慧城市。

　　六 在增强发展动能上开创工作新局

　　持续深化国资国企改革。坚决打赢国企改革三年行动收官战，全面完成国家、省安排的43项重点改革任务。用2至3年时间推动竞争性市属企业基本消灭亏损，推动国有企业迈过“生存线”、达到“发展线”。

　　持续深化开发区改革。纵深推进“三化三制”改革，建立精简高效的管理运行机制，打造开发区建设升级版。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，实施重点项目“全代建”，推动实现“区内事、区内办”。全年开发区规上工业增加值增长18%。

　　持续深化农业农村改革。加快培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，扎实做好农村集体产权制度改革后半篇文章，稳妥推进清徐县农村宅基地制度改革试点工作，形成一批可复制、能推广、惠民生的改革成果。

　　持续深化对外开放。支持山西综改示范区建设武宿综保区RCEP产业园，积极申建阳曲综保区，推进太原无水港建设。办好太原能源低碳发展论坛、太原国际通用航空博览会、中国（太原）人工智能大会。

　　七 在改善省城环境质量上奋力攻坚突破

　　强力推进空气质量提升。加大源头治理力度，力争市区优良天数比例达到63%以上。强化工业污染治理、臭氧治理、散煤治理、扬尘和交通污染治理。加强非道路移动机械管理。

　　扎实推进水生态治理。推进玉门河、虎峪河等城市边山支河复流工程，完成乌马河、象峪河治理任务，完成汾河百公里中游示范区太原段生态治理。加快晋阳污水处理厂二期、北郊污水处理厂改扩建等项目建设。

　　持续推进土壤污染治理。严格建设用地准入管理，深入开展工业污染地块治理修复，推动无废城市试点建设，提高固废综合利用率。

　　积极稳妥推动碳达峰碳中和。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加快推进国家可持续发展议程创新示范区建设。

　　八 在持续办好民生实事上用心用情用力

　　促进就业增收。全力做好高校毕业生等重点群体就业工作。全年完成职业技能培训3.5万人以上，技能人才占从业人员比例达到31%。扩大中等收入群体比重。

　　推动教育发展。年内新建公办幼儿园20所。推动“双减”政策落地见效。加大集团化办学力度。推进市交通学校等4所中职学校资源整合。加快国科大太原能源材料学院建设，确保秋季如期招生。

　　建设健康太原。积极争创国家卫生城市。抓好国家级公立医院综合改革示范市建设。推进市第四人民医院改扩建等项目建设。统筹推进中医服务能力提升等10个专项行动。年内培养临床骨干100名以上。

　　繁荣文体事业。加快推进市民艺术中心等项目建设，规划建设太原广播电视中心、市艺校新校区，增设20座自助图书借阅机、10座城市书房。加大“百馆兴体”工程建设力度，5年内打造以太原国际马拉松赛、环太原国际公路自行车赛为代表的10项特色体育品牌赛事。大力发展冰雪运动。

　　兜牢兜实底线。年内完成市老年福利院、儿童福利院等项目建设，新增家庭养老照护床位3000张以上。筑牢防止返贫致贫坚实防线。多渠道筹措保障性租赁住房3万套（间）。年内完成市光荣院建设，争创全国双拥模范城“十连冠”。

　　九 在服务全国全省大局上守好一域平安

　　坚决打好疫情防控阻击战。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚决守住疫情入并第一道防线。稳妥有序推进疫苗接种，抓紧抓实流调溯源、核酸检测、隔离管控等应急处置各项准备，确保一旦发生疫情能够第一时间反应、第一时间决策、第一时间处置。

　　坚决打好安全生产持久战。持续深化安全生产专项整治三年行动，继续开展安全生产领域风险隐患大排查大整治行动，提升防灾减灾救灾能力。完善应急救援体系，全面提升本质安全水平。

　　坚决打好平安太原保卫战。强化涉众型金融风险问题化解稳控，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。加快实施智慧安防小区建设工程，常态化开展扫黑除恶斗争。

　　十 在打造服务型政府上交出满意答卷

　　打造忠诚政府。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，深刻领会党的十九届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，持续巩固深化拓展党史学习教育成果，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。

　　打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，严格依法高效履职。认真执行人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计和统计监督。全面主动落实政务公开，加快推进政务诚信建设，让权力在阳光下运行。

　　打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚持勤俭节约，政府带头过紧日子，将更多财力投入到民生领域，用“三公”经费的“减法”助力民生福祉的“加法”。

　　（记 者 丁 洁 王春宇 编辑整理）