目前，我国基本形成了以土地管理法及其实施条例、土地复垦条例、基本农田保护条例等为核心的耕地保护法治体系；民法典、刑法对耕地保护进行了明确规定；加快制定中的粮食法也强调耕地保护。这都使制定科学、简明、可操作的耕地保护法成为迫切需要。全国人大常委会2022年度立法工作计划把耕地保护法列为预备审议项目。自然资源部把做好耕地保护法送审工作列入2022年重点立法计划。

　　人多地少是我国的基本国情。据国土“三调”结果，2019年底我国耕地面积19.18亿亩，人均1.36亩，不足世界平均水平的四成。同时我国耕地资源空间分布不均，总体质量不高，超过一半靠天收。从国土“二调”至国土“三调”十年间，全国建设用地总量增加26.5%，城镇、村庄用地总规模分别达1.55亿亩和3.29亿亩，一些城镇、园区低效闲置用地问题突出，村庄用地总量过大、布局不尽合理。