2019年起,我市扎实推进十个领域综合行政执法体制改革,将原来214支执法队伍整合精简,形成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理、应急管理、自然资源、卫生、劳动监察10支综合执法队伍,除应急管理领域按中央和省的要求市区两级分设外,其他领域均在城区派出执法大队,结合实际在街道下设执法中队。10支综合执法队伍,实现了每个领域一个层级管执法,有效解决了多层多头执法问题,提升了执法专业化规范化水平。今年以来,进一步深化乡镇(街道)综合行政执法改革,在街道成立以“1+X+Y”为体系的综合行政执法队。“1”是指街道综合行政执法办公室,“X”是指市场、城管、交通、应急等领域单独派驻街道的执法中队,“Y”是指10个领域除“X”外不在每个街道驻队的执法队,在街道设置的执法模块。通过不断理顺城区街道与执法部门的层层关系,破解存在的难点堵点问题,推动“九龙治水、多头执法”为“攥指成拳、统一作战”,实现了执法力量“拧成一股绳”、基层治理“下成一盘棋”,真正发挥出“一支队伍管执法”的改革优势。
突出基础制度建设,颁布实施《太原市依法行政规定》,全省首家以政府规章推动各级政府依法全面履行职能;制定《太原市行政执法争议协调制度》,及时研究解决机构改革后行政机关间的各类执法权限争议;出台《关于行政诉讼败诉案件行政复议纠错案件实行过错责任追究与容错免责工作的意见》,在全省率先建立起败诉和纠错案件追责制度,倒逼各级行政机关工作人员依法行使职权。
严格落实行政执法“三项制度”,推动行政执法主体、权限、依据等信息公开,45个市本级行政执法主体,237个县(市、区)行政执法主体全部建立清单、指南和工作流程图,并在市政府网站“行政执法专栏”进行公示。此外,行政执法与刑事司法衔接机制逐步完善。市生态环境局依托“12369”环保举报热线和“110”报警服务平台,与公安机关多次开展联合执法检查,危废查处经验被生态环境部示范推广。依法行政各项举措扎实推进,太原加速法治政府建设的节拍愈加清晰,脚步愈发坚实。
法为绳墨,助为初心。随着严格规范公正文明执法全面推进,行政执法在彰显力度的同时不失温情。我市在全国率先出台《关于规范涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚的实施意见》,制定免罚、轻罚清单;推进跨部门跨领域联合执法,减少了重复执法,减轻了企业负担,避免执法扰民;交警部门开通2200122交通违法教育提醒热线,并公布25种轻微交通违法行为实行温馨提示措施……包容审慎、柔性执法,让行政执法既有力度又有温度。
全面推进严格规范公正文明执法,让群众在每一次执法行为中都能看到风清气正,从每一项执法决定中都能感受到公平正义,有如春风化雨,携手共建法治政府,共享法治阳光。(市司法局供稿)