党的二十大报告明确提出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”

　　党的二十大报告明确提出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”2022年是我省“基层治理能力提升年”。截至2021年底，太原市共有1.3万个基层党组织、29.7万名党员。抓党建促基层治理能力提升专项行动是一项系统工程，山西省委深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于基层治理重要论述和考察调研山西重要指示精神，太原市委紧跟省委步伐，坚持党建引领，扛起省会担当，全面筑牢党建引领基层治理的“四梁八柱”，着力构建党建引领基层社会治理新格局，实现区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享，以高质量党建引领推动高效能治理，努力走出一条具有太原特色的城市党建引领基层治理之路。

　　夯实党建引领基层治理组织基础

　　强化责任担当，构建纵向组织纽带。不断完善四级党群服务体系，建立市、区、街道、社区、网格责任纵向联动机制。开展县级领导包联工作，加强党群服务中心建设，建立党建引领基层工作方案、落实细则、问题清单，基层干部岗位职责规范、任务清单日常管理台账，统一管理、层层落实，优化组织结构，在落实实际工作中把基层党组织建设得更加坚强有力。在我市新建社区、老旧街区、老旧小区、老旧厂区及城中村改造等工作中，优化以党群服务中心为基本阵地的社区服务设施，加强对基层单位党组织的管理和支持，结合社区特色开展学习培训、文体活动，畅通党组织“神经末梢”脉络，我市已建立党群服务中心（站点）2828个。

　　织密党建网络，构建横向自治平台。坚持在党的领导下建强筑牢党群服务阵地网络，织密上下贯通、执行有力的组织体系，把党的建设覆盖到基层治理的各个环节。推动区域内各基层党组织协同联动，促进党组织结对共建，将自治、法治、德治、共治融合为基层高效创新工作的主要力量，以各街道、社区为抓手，推动辖区各单位、行业领域党建和社区党建有效融合，强化“一纵三横”基层治理组织体系，形成“阵地化”党建格局。

　　覆盖新兴领域，构建太原党建品牌。坚持条块结合，发挥社区党组织“战斗堡垒”作用，补足“两新”组织党建工作的薄弱环节，坚持党组织搭平台、党员搞服务，盘活基层组织资源，兜底管理辖区内“两新”组织党建工作。创新城乡基层治理方式，推动社区物业党建联建。积极探索区域化党建、产业链党建等模式，开展红色物业建设，发布《红色物业建设规范》地方标准，培育太原党建工作特色品牌，将党的活动与生产经营有机融合，采取“党员干部+专家”“支部书记+骨干”的结对攻坚方式，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，推动社区物业党建联建。

　　推动党建引领作用全方位发挥

　　强化基层党组织政治功能，充分发挥政治引领作用。坚持将党的政治建设作为根本性建设，联系习近平总书记关于基层治理重要论述和考察调研山西重要指示精神，全面贯彻落实中央抓城市基层党建工作的决策部署，广泛开展学习宣传贯彻党的二十大精神活动，坚持党对基层治理的全面领导，强化党组织的核心作用，通过党建引领促进城市基层治理能力和治理水平的提升。以党的政治建设为统领，充分发挥基层党组织的桥梁、纽带作用，把支部建在网格上，把民心凝聚于网格中。着力强化对基层各类组织的政治引领，坚持党建引领社会治理协同发展，注重发挥党的基层组织阵地作用和党员的示范表率作用，开展形式多样、寓教于乐的“面对面”思想政治教育工作，团结带领广大党员群众始终坚定不移跟党走。

　　增强基层党组织的思想引导，强化党员干部理论武装。加强思想引领，凝聚广泛共识，要发挥好各级党组织的主导作用，组织学习贯彻习近平总书记关于党建工作重要讲话、重要指示批示精神，把握城市基层党建规律，切实转变思想观念，增强党组织的思想引领力，把城市基层党建工作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好。强化党员干部理论武装，用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践，充分利用“学习强国”“三晋先锋”“太原党建”等新媒体平台对干部进行理想信念教育。

　　加强基层党组织的组织建设，筑牢基层坚强战斗堡垒。在站位上强化省会担当，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，发挥我市抓党建促基层治理能力提升专项行动工作组作用，以组织优化形成最广泛的治理合力。通过政府、驻并机关企事业单位、社会组织、公众多元主体全方位共同治理，实现资源高效利用，充分做到决策科学、执行坚决、监督有力，形成齐抓共管的强大合力。做实做优网格党建，完善网格员职能职责，强化网格支部人员配备，加强网格支部人员业务培训，提高服务群众的精准化精细化水平，构建科学合理的网格组织体系。

　　拓展党建引领融合发展路径

　　推动基层党建与基层治理主体融合，推进形成基层治理共同体。加强党建联建共建，将党的政治优势和组织优势转化为治理优势，不断完善党建引领的社会参与制度，全面激发基层治理活力。推动区域内社区党组织、单位党组织、学校党组织、“两新”党组织等各基层党组织协同联动，明确驻地单位党建工作年度考核时街道、社区评价的权重，推动组织联建、服务联办、工作联建，共同构建以街道、社区党织为主体的多元治理体系。推动在职党员常态化进社区，丰富党建指导、为民服务、议事协商、应急处理、平安建设等能力，为社区治理放权赋能。探索城乡党组织联建机制，进一步提升农村党建引领乡村振兴脚步，助力推动城乡治理一体化。结合工作实际，将体制内人员、专辅人员和志愿者纳入社区工作范围，鼓励驻区单位、业委会、物业公司的党员负责人为社区党建添砖加瓦。

　　推动基层党建与基层治理内容融合，加快构建公共服务平台。太原市在推进社会治理现代化进程中，形成了“党建引领、试点先行、点面结合、共建共享”的基层治理工作思路。要坚持以人民为中心，增强服务理念，提升服务效能，凝聚最大范围的社会治理共识。构建综合网格，加快太原市推进全国一体化政务服务平台建设，将基层城乡的党建工作和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”。推行各基层党组织联建、共建，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，不断探寻体系完善、服务一体化的管理新模式，提高党群服务中心数字化政务服务效能。着力推进“智慧党建”，推动大数据、云计算、区块链等现代科技与基层社会治理深度融合，探索“多网合一、一网统筹”模式。 

　　推动基层党建与基层治理机制融合，积极建立群众自治制度。以建设基层社会治理体系为抓手，建立健全基层社会治理相关制度，创新实施“党建+产业”“党建+治理”“党建+防控”等工程。持续优化街道机构设置，建立党建工作协调委员会，加快建设“五办两中心一站”，有效通过点、块、链、区等党建网格实现城市基层治理能力和治理水平的飞跃。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，根据我市出台的《关于深化街道管理体制改革进一步加强城市基层党建工作的实施方案》等文件，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，推进基层事务规范化管理。健全基层工作的各项经费保障机制，着力保障太原市各区域党委、党群服务中心的建设经费和运行经费，为各项实际工作的顺利开展提供充实的后勤保障，为基层工作人员干事创业、勇于担当提供资金支持。赋予街道社区党组织对驻社区单位、干部进行党建、评优评先等方面的评价权和建议权，激发公众参与社会治理的内在动力。

　　（作者单位：太原社会科学院）