李泽华

　　党的二十大报告提出，“推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建‘一带一路’高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。”

　　党的二十大报告提出，“推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建‘一带一路’高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。”2017年，习近平总书记视察山西时指出，山西要“以更加开放的心态奋起直追，主动对接‘一带一路’建设，打造内陆地区对外开放新高地”，这为太原对外开放发展指明了方向，为太原全面系统地制定对外开放战略树立了航标。省第十二次党代会更明确提出举全省之力支持太原打造开放高地。太原市设立招商引资专项资金，出台一系列对外开放政策措施积极跟进，太原打造更高水平对外开放，上下之势已成，市情民心已顺，更应惜时如金，乘势而为。推动对外开放向对内对外双向开放转变，一方面借助能源领域改革整合内部市场资源，凸显自身优势，培育开放内生动力；另一方面，对外协同区域发展，精准积极地融入国家战略发展大格局，对接国内、国际市场，并不断破除阻碍开放的机制体制障碍，为太原转型发展注入不竭动能。

　　加大能源领域改革开放。充分利用国家资源型经济转型综合配套改革试验区和国家可持续发展议程创新示范区建设的改革优势，加快构建多元能源供应格局，以积极主动的姿态参与并融入到全国能源市场建设的进程中来。推进能源体制改革，促进战略性新型产业发展壮大，扩大能源对外开放，积极推进能源企业参与“一带一路”国际产能合作，建立双边、多边能源合作机制，大力推动能源装备、技术和服务“引进来”“走出去”，提升能源企业全球化水平。聚焦绿色多元、优化能源供给，积极探索可持续发展的现实路径和创新举措，提升传统产业效能，加快布局新能源产业。推动能源消费方式变革，提升清洁能源消费比重，探索建立用能权初始分配制度，推动能源预算化管理，创新合同能源管理服务模式，形成可操作、可复制、可推广的“太原模式”。科学推进碳达峰碳中和，建立碳排放强度与总量“双控”机制，积极参与全国碳排放交易，打造能源领域高端对话交流平台、科技成果发布平台和国际合作对接平台。加强与全球能源领军企业、国外研究机构等各类国际组织在能源提质升级、新能源开发利用、节能环保等领域的交流合作，提升太原在全球绿色低碳发展、全国能源市场建设过程中的话语权和影响力。推动资源优势向竞争优势和发展优势的转化。

　　推进区域协同发展，精准对接融入国家重大发展战略。抓住多重国家战略叠加的难得发展机遇，立足国家发展大局和资源型经济转型综改试验区建设，结合自身特色，以高水平开发全方位融入国家区域发展战略，以高标准联通打造畅通衔接的市场设施网络，积极开展多层次、宽领域、多形式的交流合作，拓展区域合作新空间。积极承接产业转移，形成借力开放新态势。积极促进与京津冀协同发展，全力承接产业转移，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展，加强“几”字湾都市圈城市交流合作，探索建立统一规划、统一管理、合作共建、利益共享的机制体制。深度参与“一带一路”大商圈建设，引导煤炭、钢铁、水泥等本地优势行业对沿线国家进行设备、技术和生产标准的输出，开拓新兴市场。加快打造“一带一路”核心节点城市。强化与长江经济带、粤港澳大湾区等地的联系对接，构建区域协同的产业体系和创新网络，深化与周边地市交流合作，构建城市间、城乡间对接有序、成本低廉、高效便捷的区域物流网络。建设完善联通的现代流通网络，构建全链条现代流通体系，不断以需求为导向，深化供给侧结构性改革，完善收入分配制度，提升市场需求能力和需求质量，不断提高供给水平，健全要素市场运行机制，推动要素市场化改革，打通各类要素循环堵点，破除阻碍商品服务流通的体制机制障碍，促进生产、分配、流通、消费等各环节有效衔接，推动线上线下融合发展，形成更多贸易流通新平台新模式，融入国内国际大循环。

　　健全内外开放体制机制。工欲善其事，必先利其器。推进更高水平开发，在引进来、走出去上双向发力，长远发展，必须牢固树立开放理念。我们要充分利用转型综改区先行先试的金字招牌和国家鼓励省会城市对标国际先进先行先试的政策优势，把有效市场与有为政府更好结合起来，解放思想，厚植对外开放制度环境，破除一切制约开放型经济发展的观念壁垒、制度障碍。要持续改善营商环境，深层次推进“放管服效”改革，全力打造精简高效的政务生态、富有活力的创新生态、诚信法治的社会生态，以开放的制度凸显诚意、彰显优势、招揽英贤。要构建公平开放的市场环境，坚持平等准入、公正诚信、高效有序，建设高标准市场体系。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。要构建多层次开放平台，优化“岸港网”布局，拓展区域内开放平台功能。要善用“他山之石”，复制推广国内沿海先进自贸片区经验，实施通关一体化改革，加快“两步申报”改革，拓展国际贸易“单一窗口”功能，提升贸易投资自由化便利化水平。要持续办好各类优质发展论坛，广泛开展国际经济文化合作，探索设立海外研发机构和招商机构，积极参加各类国际展会，加强国际友城合作，强化论坛交流合作机制。用高水平的制度供给，推动制度型开放，建设与国际通行规则接轨的市场环境、公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放文明的人文环境，不断丰富对外开放的内涵、提高对外开放的水平，加快形成开放型经济新体制新格局。

　　新时代，新征程。随着太原改革发展的不断深入、国家区域中心城市建设的不断加快，我市开放事业也将不断向更高水平、向纵深发展。届时，自身优势将日益突出，开放动能更加强劲；战略衔接日益顺畅，区域协同更加紧密；机制体制日益健全，开放步履将更加稳健！

　　（作者单位：太原社会科学院）