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凝聚起大兴调查研究的共识和力量

兴国调查会旧址 图片来源于网络

  张盛华 成舒婷

  党的二十大报告强调:“弘扬党的光荣传统和优良作风,促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效。”

  习近平总书记强调,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上进一步指出,要按照党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,以深化调查研究推动解决发展难题。在全党大兴调查研究,对传承弘扬党的优良作风、提高领导干部推动高质量发展能力具有深远意义。

  加强调查研究是中国共产党的优良传统和作风

  从历史维度看,重视调查研究是中国共产党的优良传统,也是中国革命、建设和改革时期做好各项工作的传家宝。

  在新民主主义革命时期,我们党坚持实事求是,通过大量调查研究,探寻革命道路。毛泽东同志坚持将马克思主义普遍真理同中国具体实际相结合,深入开展调查研究,写出《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》《兴国调查》等调查报告。1941年,党中央出台《中共中央关于调查研究的决定》。通过调查研究,我们党逐步找到了正确的革命道路,推动新民主主义革命取得胜利。

  在社会主义革命和建设时期,党的调查研究主题发生转变,为探索社会主义建设道路,毛泽东同志提出要“注意研究情况”,在调研基础上,形成《论十大关系》等著作。1961年,毛泽东向全党发出“大兴调查研究之风”的号召,要求1961年成为实事求是年、调查研究年。党和国家领导人带头深入基层,广泛听取意见,先后制定了“农业六十条”“工业七十条”等政策。通过调查研究,推动了新中国各项事业的蓬勃发展。

  在改革开放和社会主义现代化建设时期,党坚持一切从实际出发,深入开展调查研究,1978年9月,邓小平同志到东北地区视察,发出“要迅速地坚决地把工作重点转移到经济建设上来”的先声。同时党和国家领导人走出国门,到发达国家,调研学习先进技术和经验。在此背景下,中国拉开了改革开放的大幕,逐步确立了适合我国国情的中国特色社会主义制度,推动了改革开放和社会主义现代化建设事业不断向前迈进。

  中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究。党的十八大以来的历次党内集中教育,都将调查研究作为重要内容。习近平总书记就开展调查研究发表了一系列重要讲话,并身体力行、率先垂范,每年深入基层考察调研,为摆脱贫困、实现全面建成小康社会目标,习近平总书记足迹遍及全国14个集中连片特困地区,50多次调研扶贫工作。实践证明,党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,就是在扎实有效的调查研究基础上实现的。

  加强调查研究是全心全意为人民服务的具体实践

  调查研究的过程就是践行群众路线的过程。党员干部要通过调查研究摸透民意、汇集民智、解决民需,才能真正做到全心全意为人民服务。

  要聚焦群众呼声。毛泽东同志在《实践论》中指出:“你要有知识,你就得参加变革现实的实践。你要知道梨子的滋味,你就得变革梨子,亲口吃一吃。”调查研究若想抓住主要矛盾,必须深入基层。把群众的事当作自己的事,扑下身子,到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方,广泛听取群众声音,关心群众疾苦和诉求。通过实地调查发现真问题,获得真资料,真正以群众最关心的现实问题作为调查研究主题,确保调研工作方向明确、主题聚焦。

  要汇集民智民力。人民群众不仅最了解实际情况,也蕴藏着解决问题的智慧和力量。要深入开展高质量调查研究,必须要善于向人民群众学习,尊重人民的首创精神,善于提炼并总结群众的宝贵经验。特别是自媒体时代,着力开辟网上群众路线工作新领域,用好媒介新平台,倾听民意、汇聚民智,提升群众网络参与治理的有序性,增强互联网执政本领。

  要解决实际问题。习近平总书记强调,“调查研究的根本目的是解决问题”。当前,有的调研回避问题、绕开困难,选择调研课题时挑肥拣瘦,对成熟的、完善的课题重复调研,而对全新的、有挑战性的课题则少有问津;有的调查研究有过程、无结果,“断头式”调研不断,拿不出解决问题的实招硬招。如果光调查不研究,光研究不解决,调查研究就失去了原本的意义。必须真正把是否解决问题作为调查研究工作评价的根本标准,拿出具体可行的措施和办法,调研工作才能避免搞花架子,才能赢得广大群众的支持和信任。

  加强调查研究是解决领导干部本领恐慌的重要方法

  用调查研究克服本领恐慌,提升执政能力,是贯彻落实好总书记重要讲话精神、开展好主题教育的一个重要内容。

  要通过调查研究提升政治能力。在全党大兴调查研究,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求,是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践,必须从政治高度来认识调查研究的重要意义和根本遵循,通过高质量的调查研究,把党的二十大精神落到实处,把中央和省委、市委重大决策部署落到实处,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  要通过调查研究提高防范化解风险能力。当前,世界百年未有之大变局加速演进,不确定、难预料因素增多,国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾,越是风险挑战大、问题困难多的时候,越要坚持底线思维开展调查研究,聚焦改革发展深层次问题、群众“急难愁盼”问题等,找准根源和症结。通过高质量调查研究,才能在现代化的进程中及早发现倾向性和苗头性问题,防范“黑天鹅”“灰犀牛”等事件,防范化解系统性风险。

  要通过调查研究提高科学决策能力。习近平同志指出:“必须把调查研究贯穿于决策的全过程,真正成为决策的必经程序。”要完善决策调研论证制度,将调查研究作为重大决策的必经前置程序,贯穿于科学决策全过程,尤其是涉及群众切身利益的决策,让群众参与其中,提高决策针对性和科学性。从制度层面对调研结果转化提出要求,提升向科学决策的转化率。总之,要坚持做到不调研不决策、先调研后决策,防止和克服决策的随意性与盲目性,不断提高科学决策的能力和水平。

  党的二十大报告强调:“弘扬党的光荣传统和优良作风,促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效。”当前,全党上下正在大兴调查研究之风,党员领导干部必须用好调查研究“传家宝”,练好调查研究“基本功”,通过调查研究把握事物的本质和规律,找到破解问题的办法和路径,以辛苦指数换来群众的幸福指数、事业的发展指数,凝聚广泛共识,汇聚起太原各项事业高质量发展的磅礴力量,奋力谱写建设社会主义现代化国家太原篇章。

  (作者单位:太原市委党校)

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