提升基层治理现代化水平，要始终坚持重心下移。为破解基层治理“小马拉大车”突出问题，提升镇街统筹协调能力，杏花岭区探索建立“镇街吹哨、部门报到”工作机制，积极践行“服务就是最好的治理”理念，让各类治理力量聚合在镇街、下沉在村社，有效解决基层“看得见管不了，管得了看不见”的治理难题，推动形成权责清晰、条块联动的基层治理新格局。

　　全领域“吹哨”

　　随着城市化进程的加速推进，“镇街吹哨、部门报到”的概念内涵也在不断丰富和完善。杏花岭区结合基层实际，在综合行政执法体制改革的基础上，全方位、多层次、宽领域拓展“吹哨”类型，根据“哨件”内容和性质，将“吹哨报到”情形细分为党建服务哨、基层治理哨、综合执法哨、民生保障哨、应急处突哨五大类型，分别确定“吹哨人”和“应哨人”，以群众诉求和基层需求为“哨声”，推动职能部门、驻地资源、结对单位和兼职委员、在职党员等条块治理力量在基层聚合。

　　全链条“报到”

　　杏花岭区科学建立吹哨、应哨、办哨、督哨、评哨五步闭环响应机制，做到“吹一件、办一件、完一件”。综合研判启动吹哨，镇、街道依托数字城管中心、平安太原、走访入户、人民意见征集、信访反馈等途径，多渠道掌握人民群众诉求，依据“镇街吹哨、部门报到”应哨责任清单，综合分析研判，明确“哨件”类型、响应级别、应哨部门等，启动吹哨流程。应哨办哨迅速响应，应哨人收到“哨件”单后，迅速启动响应机制，按照及时、精准、满意的原则，明确工作标准和完成时限，组织工作力量，及时处理“哨件”，办结后第一时间将办结结果告知吹哨镇街，并于1至2日内进行书面反馈。督哨评哨强化反馈，动态监督哨件办理情况，重点对在规定时限内未办结的“哨件”进行提级督办，责成应哨部门作出未办结书面说明或延期办结申请。建立“三率”评哨体系，采取累计加分制，根据响应率、办结率、满意率计算得分，闭环评哨反馈管理机制，推动“哨件”办理提质增效。

　　全周期“护航”

　　该区不断完善多元主体统筹协调机制，坚持党建引领，由组织部门牵头抓总、社工部门具体指导、其他部门积极配合，鼓励吹哨应哨主体在解决治理难题的过程中建言献策，推动“镇街吹哨、部门报到”工作机制不断完善。建立吹哨“第一责任人”责任落实机制，组建区级工作专班和镇（街道）工作小组，做到联络人员固定、责任明晰，确保吹哨科学合理、应哨及时精准。建立“单位+个人”考核评价机制，根据评哨结果对应哨主体进行按月排名、定期通报，同时作为年终考核依据，有效激励应哨人在基层治理中履职尽责、担当作为。

　　记者 李杰华 通讯员 杨偲尧

短 评

　　让基层哨子吹得更响

　　基层治理是国家治理的“神经末梢”，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，“镇街吹哨、部门报到”是推进这项基础工程的有益探索。杏花岭区以健全完善“镇街吹哨、部门报到”工作机制为抓手，持续推动治理重心下移、力量下沉、保障下倾，合力解决群众反映强烈的“急难愁盼”、基层治理的难点堵点问题，打通基层治理“最后一公里”，在加快构建基层治理新格局中取得了实效。

　　吹好基层治理之“哨”，关乎群众安危冷暖，关乎群众切身利益，既要吹得准，还要吹得响，更要吹得久。吹出的“哨声”是群众的“心声”，各级部门要一切为了群众，善于倾听群众声音，增强服务群众意识，改进服务群众作风。各级部门更应不断摸索、不断创新，使“吹哨报到”成为提高人民群众获得感、实现基层治理现代化的体制机制保障。