李新祯

　　做好安全管理是现场项目管理的前提和基础，要从根本上消除事故隐患，提升本质安全水平，保障建筑业高质量发展和高水平安全良性互动。

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”开好局、打基础的关键之年，抓实安全管理促进安全生产意义重大。春季是项目开复工的关键期，做好安全管理是现场项目管理的前提和基础，要从根本上消除事故隐患，提升本质安全水平，保障建筑业高质量发展和高水平安全良性互动。

　　紧绷安全生产思想弦

　　安全的事是天大的事，须臾不可放松。据统计，2024年全国房屋建筑及市政工程行业发生安全事故96起，造成119人死亡。安全管理形势严峻，要坚决把安全管理放在首位，抓实实抓、抓细细抓，增强全员“安全促进生产，生产必须安全”的安全意识，筑牢安全生产防线。

　　树牢安全生产理念。开复工前进行全员安全警示教育，逐一签订安全责任承诺书。将外包外租从业人员、劳务派遣人员、灵活用工人员统一纳入培训范畴，规范培训时间和考核要求，确保每一位员工掌握安全生产基本要求后方可上岗。对现场作业面进行风险隐患大排查，特别是薄弱环节和部位要重点检查，建立问题、措施、责任“三项清单”。以《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》为准绳，严格管控基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重机械及吊装工程、拆除工程、暗挖工程等“危大工程”以及高处作业、动火、有限空间等危险作业，及时发现并督促整改。对施工机械进行全面隐患检查和用前保养，保证处于最佳状态。凡是未达到开复工要求的坚决不予开复工，全面堵塞安全管理漏洞，为全年安全生产开好局、起好步奠定坚实基础。

　　落实全员安全生产责任制。安全管理没有局外人、只有责任人，没有旁观者、都是参与者，每个人都是自己岗位安全的第一责任人。落实从主要负责人到一线人员的全员安全生产责任制，真正打通责任落实“最后一步”，确保一线人员知责、明责、履责。发现安全隐患，第一时间进行通报，电子屏滚动连续曝光安全隐患当事人和事件照片，达到班组长、当事人“教育学习+处罚+清场”的警示作用，让所有人员入心入脑。严格落实安全责任，通过签订责任书和全员参与，形成“人人安全员、处处小喇叭”的管理格局。

　　足额设定管理目标费用。安全只有满分，没有及格。对项目安全管理目标进行客观定位，设定创建施工安全生产标准化工地、中国工程建设安全质量标准化示范单位等目标。不论目标定位省市级还是国家级，目标决定胜负。目标对参建各方号召力最大，对安全管理的推动力最大，对社会各界影响力也最大。严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法解读》要求，准确掌握安全生产费用支出范围，保证安全生产费用优先用于完善、改造、维护安全防护设施设备，配备、更新现场作业人员安全防护用品，配置应急救援设施、 应急队伍建设、应急演练等方面，切实改善安全生产条件的支出。通过目标创建、费用足额保证，实现上呼下应、同心同力，形成安全生产齐抓共管的全员合力。

　　规范安全生产程序化

　　规矩不可破，制度不可无。项目管理过程中，认真分析“安全、质量、造价、进度”四者相互制约、相互促进的关系，力求达到项目安全管理最佳平衡点。

　　建章立制规范管理。根据项目的特点，可建立健全工程例会、联合检查、纠偏总结、及时报告、奖惩机制、考核机制、模拟场景演练、应急预案等多项制度，明确每个人的行为规范、工作任务、安全责任、落实时限，制订切实可行的办法措施，跟踪推动贯彻落实，营造人人重视安全的工作氛围，养成全员按规章操作、按制度检查的安全工作习惯。

　　完善工序标准管理。工序是组成生产过程的基本单位，是作业加工的先后次序，材料或半成品经过各道工序加工成产品。工序不仅影响施工质量，也影响着安全生产。一道工序涉及人员、设备、材料、方案、环境等诸多因素，安全管理要围绕这些因素展开有效控制。对于影响安全的不稳定因素，要预想可能带来的不利后果，及时判断分析制订预防措施，维系工序间的持续关系，做到安全管理标准化。

　　厘清流程定式管理。工地管理千头万绪，任何一个小的疏忽大意，都会影响工程进度、质量，甚至造成安全事故。安全管理体系是由多个环节、多个部门以及多名人员共同构成一条完整的安全管理链条。要畅通整个安全管理体系，保证安全风险处于可控范围，就要厘清流程，形成定式管理。要对每一项作业活动的流程进行详细梳理和优化，明确操作顺序和时间节点，确保工人在操作过程中不会出现动作冲突和步骤遗漏。实现人员链条管理正常，在保障项目安全生产的同时实现提质增效。

　　推动安全生产信息化

　　随着科学技术的不断进步和发展，利用先进的技术和设备来提高项目安全管理标准，实现“24小时全天候，360度全覆盖”安全管理，不断提高安全生产管理质效。

　　运用好传统安全管理模式。通过现场布设监测点，定期监测并出具成果报告，保证数据真实、安全、可靠，指导项目顺利实施。现代科技融入安全管理。通过塔吊顶部监控设备全覆盖静态监测，结合无人机对工地现场动态监测，将两方面信息传输到监控电子屏，利用历史数据、云计算等技术手段，对比信号跟踪预警，及时发现消除潜在的安全风险。创新研发升级安全管理。大型建筑业企业和重点工程项目应加强与科研机构和高校的合作与交流，引进新的安全技术和管理理念，研发和应用安全管理软件系统，实现安全管理的信息化、智能化和透视化。

　　安全管理要始终坚持“人民至上、生命至上”理念，全员要有“心知责、身担责、行履责、严问责”的共识，努力提升抓安全管理的责任意识、归零意识和必胜意识，助推项目管理，为建筑业高质量发展保驾护航。

　　［作者单位：中共山西省委党校（山西行政学院）］