王迎红  张秀锋

　　在国家区域协调发展战略中，山西中部城市群发展已进入国家规划，这是山西省在中部地区争先崛起、在全国版图彰显地位的重大机遇。

　　在国家区域协调发展战略中，山西中部城市群发展已进入国家规划，这是山西省在中部地区争先崛起、在全国版图彰显地位的重大机遇。太原按照党中央的总体部署和省委的要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以建设国家区域中心城市为目标，锚定“六地”发展定位，夯基筑台、蓄势赋能，从全方位的视角在空间和功能上均衡和优化，踔厉奋发，高质量建设具有国际影响力的国家区域中心城市。

　　搭建区域中心城市框架

　　加强顶层设计。立足于国家政策战略设计和已有国家区域中心城市的经验，开展基本理论研究，制定“上接天线、下接地气”的国家区域中心城市建设整体规划和发展战略，配套出台政策体系和评估标准。主动承担国家战略使命和战略意图，明确国家区域中心城市的核心职能，按照山西中部城市群一体化发展战略，推进高水平双向开放，构建全方位、多层次、宽领域的中部城市群开放发展新格局，为经济发展注入新活力，以期尽快建设成为国家区域中心城市。

　　制定发展策略。实施强省会战略，以培育全产业链、特色专业镇为载体，推进“晋创谷·太原”先行区、阳曲现代农业产业示范区等项目建设，加强“两市一区”协同发展，统筹“区、校、谷”一体发展，率先打造科教兴省的太原示范样板，要在高端要素集聚、创新驱动发展、对内对外开放合作、带动区域协调发展等方面发挥重要的引领示范作用，进一步扩大山西转型综改示范区开放功能，吸引产业、人口向太原集聚，促进均衡协调良性发展。

　　强化龙头引领。高质量建设国家区域中心城市，强化引领、辐射、集散等功能的“龙头”带动作用，就必须从超常规、跨越式发展的角度来考虑太原经济结构的调整，引进一批符合产业发展方向、势头强劲、基础扎实的潜力企业，吸引华为、百度、阿里云等龙头企业在太原建立创新中心，通过其技术辐射产生集聚效应。大力扶持现有龙头企业，如太钢、太重、中车太原等做大做强，培育更多新的龙头企业，助推太原提升国家区域中心城市能级，让龙头企业成为太原发展的集聚向心力和核心驱动力。

　　构建高能级枢纽网络

　　建设现代化基础设施体系。从融入国家区域发展战略视野，规划太原交通、物流等重要基础设施建设，构建内畅外捷的现代综合交通网络。利用好太原在国家综合立体交通网建设规划中的重要节点作用，形成完善便捷高效的立体交通网络，增强太原在世界城市网络体系中的节点地位。

　　发展城市立体快速交通。推进铁路、公路、航空等综合运输体系提级扩容，构筑布局合理、功能完善、无缝衔接的立体化综合运输枢纽体系。发挥太原承东启西、连南接北的区位优势，构建“公铁空”立体式开放通道，打造机场、高铁、地铁的无缝衔接联合交通枢纽。统筹推进客运枢纽互联互通，实现公路中短途运输与民航长途运输的“公空联运”，建成更具辐射力的全国性综合交通枢纽城市。

　　优化商品流通链条。加快国家综合货运枢纽补链强链建设，主动融入晋鲁大宗商品骨干流通走廊，积极创建大宗商品资源配置枢纽，统筹做好跨境电商综试区、粮食物流产业园铁路专用线等建设，加快发展“互联网+”车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易、云物流、云仓储、绿色货运等物流新业态，发展智慧物流，降低物流成本，推进国家智慧物流配送示范城市建设。

　　焕发文旅康养光彩

　　建设区域文化旅游中心。进一步提升太原作为省会城市的国际门户枢纽优势，以省会能级整合周边优势文化旅游资源，全面优化区域旅游集散综合服务配套，积极构建“国际空港+高铁1小时旅游圈”。以创建市级国家全域旅游示范区为契机，整合挖掘区域特色文化资源，建设文化产品制造和文化创意设计中心，增强区域旅游服务和集散功能。实现由游客集散地向旅游目的地转变，加快建设国际知名旅游目的地。

　　推动商旅文体游购娱融合发展。深化拓展文旅消费新空间，让“文旅流量”转化为更多“消费增量”。推进文化与旅游、体育、科技、金融、信息等产业融合发展，引导周边衍生品的供给需求，以及由电影、动漫、体育赛事等带来的衍生消费，将文化资源优势转化为文化产业优势和文化贸易优势。围绕汾河龙舟公开赛、“黑神话：悟空”等主题生产系列消费品，包括服装、食品、玩具、装饰品、工艺纪念品等实体产品，让主题产品在文化、体育和娱乐产业周围构成一个庞大的产业链，推动关联产业从国内走向全球。

　　培育发展生态康养旅游基地。积极发展康复疗养、“候鸟”式度假养老等业态，打造康养产业基地，提升疗养基地基础设施和智慧化水平，完善便捷、安全、惠民的公共服务，培育壮大“银发经济”。建设东西山休闲养生旅游产业带，加快构建集旅游、居住、养生、医疗、护理为一体的康养产业链，培育“农业+旅游”“农业+文化”“农业+康养”等产城融合新模式，塑造“夏养太原”“清凉太原”品牌，营造文化旅游引领生态文明建设氛围，打造国际知名文化旅游康养目的地。

　　打造世界未来之城

　　强化国内外区域开放合作。按照“合理分工、协同发展、分步实施、循序渐进、一体布局、打牢基础”的原则，差异化承接东部、沿海地区及北京非首都功能产业转移，借势借力赋能发展。加强与东部沿海地区互惠合作，积极承接发达地区产业梯度转移，引资引智、聚力发展。借助中国科学院能源材料学院落地太原的契机，拓展区域开放合作范围。拿出“太原就是世界未来之城”的志气，乘势而上建设高标准的国家区域中心城市。

　　打造高能级对外开放平台。充分利用中国广交会、中国国际旅游交易会等开放平台，多渠道扩大适应国内消费升级需求的特色优质产品进口，支持发展市内免税店、机场口岸免税店、跨境电商展示展销中心和高端品牌奥特莱斯等新业态。推进“会展+”产业融合，培育一批专业化论坛和主题博览会，发展会展策划、广告、信息服务、旅游等配套产业，聚力对外开放，打造高能级对外开放国际平台。

　　举办具有国际影响力的活动。加强与国际机构和国家部委的合作交流，着力引进一批具有世界影响力的国际会议、高端论坛等项目。完善以山西国际展览中心为重点的大型会展场馆布局，创新经营理念和运营机制，提升展会国际化水平。举办具有国际影响力的食醋论坛、能源低碳发展论坛、太原马拉松赛、公路自行车赛、中国（太原）人工智能大会等品牌活动和赛事。

　　（作者单位：太原社会科学院）