1 企业应当承担用工责任

　　《实施方案》明确了企业对新就业形态劳动者权益保障应当承担的责任。平台企业大量采取劳务派遣、劳务外包、加盟、代理等合作用工方式组织劳动者完成平台工作。平台企业采用劳务派遣方式用工的，应当按照《劳动合同法》有关规定，承担劳务派遣用工单位相应责任。

　　平台企业采用外包的方式由加盟商、代理商等用工合作企业组织劳动者完成平台发布的工作任务，除用工合作企业对劳动者进行管理外，平台企业还通过平台算法和劳动规则对劳动者进行管理，劳动者必须按照平台的要求完成工作任务。在这种情况下，劳动者权益受到损害的，平台企业和外包企业依法承担的相应责任。

　　2 具备三种情形可确认劳动关系

　　新就业形态劳动者权益保障最核心的问题是劳动关系的确认。如果同时具备以下三种情形，劳动关系成立：

　　一是用人单位和劳动者符合法律法规规定的主体资格；二是用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；三是劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。具体可参照工资发放记录、各项社保费缴费记录、工作证或服务证、招工招聘登记表或报名表、考勤记录、其他劳动者证言等凭证。

　　3 不得克扣或无故拖欠劳动报酬

　　《实施方案》提出，平台企业要向提供正常劳动的劳动者支付不低于当地最低工资标准的劳动报酬，不得克扣或无故拖欠，这是底线要求。同时，要依法对不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者的劳动报酬，明确其支付形式、支付周期、支付日期、清偿责任等，确保劳动报酬按时足额支付。

　　《实施方案》要求，全面取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。企业应当依法参加社会保险，为建立劳动关系的新就业形态劳动者缴纳职工基本养老、基本医疗保险。严格落实国家职工工时制度、全国年节及纪念日假期等规定，完善休息制度，合理确定休息办法。劳动者在法定节假日工作的，应支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。 记者 李晓并

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　　新就业形态劳动者：是指以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等为代表的新业态就业群体，主要是依托互联网平台的共享经济服务提供者，这一群体具有组织方式平台化、工作机会互联网化、工作时间碎片化、就业契约去劳动关系化、流动性强、收入不确定等特点。