坚定信心，深刻把握太原提升城市国际影响力的挑战与机遇

　　一些人对于把太原打造成为具有国际影响力的城市心存疑虑，认为太原不沿边、不靠海，既没有外国领事馆，也不是国际组织的常驻地，外国留学生人数有限，国际游客数量也不多，这样一个内陆城市有什么国际影响力？其实，这是一种片面的认识。衡量城市国际影响力有两种：一是看其在国际权威的城市排名表中的位置；二是城市国际化水平的定量分析。在全球最权威的衡量城市国际影响力的GaWC排名中，太原还是有着不容小觑的地位。

　　GaWC排名是由英国拉夫堡大学全球化与世界城市研究网络推出的世界城市排名，排名依据是高端生产性服务业在全球城市的分布情况。其研究方法是基于世界知名的175家高端生产性服务企业的全球总部和各级分支机构的分布网络，分析全球526个城市的作用和地位。GaWC排名分为11个档次：第一档Alpha＋＋（特级），全球只有伦敦、纽约上榜；第二档是Alpha＋（一线强），国内只有北京、上海上榜；第三档Alpha（一线）国内有广州曾入列；第四档Alpha-（一线弱）深圳入列；第五档Beta+（二线强）成都、杭州入列；第六档Beta（二线）天津等入列；第七档Beta-（二线弱）重庆等入列；第七档Gamma+（三线强）西安等入列；第八档Gamma（三线）合肥、太原入列；第九档Gamma-（三线弱）；第十档High Sufficiency（高度自足城市）;第十一档Sufficiency（自足城市）。2016年太原排名首次进入第十一档自足城市行列，2018年太原的排名连升三级，跃升至第八档三线行列。太原在国内城市（不含港澳台）的排名为第22位，应该说是个很不错的排名。可能有很多人没有想到，在这么一个高大上的国际城市排名中，太原的表现如此亮眼。这充分说明了太原作为重要的能源中心和制造业中心，在全球生产性服务业关联网络中的重要地位，这也是我们提升城市国际影响力的最大底气，我们没有必要妄自菲薄。同时也要看到，随着中国碳达峰、碳中和目标的逐步实现，作为全国能源革命中心城市的太原，其国际影响力将显著提高；而作为全国仅有的三个联合国可持续发展议程创新示范区之一，太原的国际曝光度也会明显增加；包括近来因佛首回归而声名远扬的天龙山石窟在内的灿烂文化遗产则是太原提升国际影响力的丰厚底蕴。这些都是提高太原国际影响力面临的难得机遇。

　　当然，由于近年来国内其他城市在提升国际影响力方面的竞争日趋激烈，逆水行舟，不进则退。太原要有危机感。2016年以来，GaWC国内城市排名中太原先后被郑州、合肥、哈尔滨超过。而在2020年的GaWC排名中，太原在国内的城市排名中又下滑3位，列第25位。另外，在衡量城市国际水平最著名的定量指标——伊斯坦布尔城市国际化评价指标中的17项指标里，太原在地铁运营里程、入境旅游人数占本地人口比重和外商直接投资占本地投资比重等指标还比较滞后，需要奋起直追。面对这些挑战，我们要有紧迫感，切实采取有力措施，进一步提升太原国际影响力。

　　提升太原国际影响力的对策建议

　　一是加强顶层设计，强化统筹协调。提升城市国际影响力涉及面广，必须加强组织领导，形成党委统一领导、党政齐抓共管、人大政协有效发挥作用的领导格局。建议以市委名义尽快出台《关于全面提升太原城市国际化水平的若干意见》，明确各阶段工作推进目标；尽快组建国际化推进工作委员会牵头抓总，充分发挥各级各部门的责任主体作用；加强政策配套，研究出台国际化指标体系，完善城市国际化专家咨询机制，细化城市国际化政策举措；加强地方立法，制定出台《太原市城市国际化促进条例》；加强干部能力素质建设，各级干部特别是领导干部要树立宽广的国际视野，掌握国际知识，学会按国际通行规则和国际惯例办事，提升国际合作和交往能力。

　　二是深化对外开放，提升城市国际化服务能力。要继续推进太原跨境电商综试区建设，探索建立国际陆港，积极争取国家早日批准建设以太原为核心的中国（山西）自由贸易区，努力打造内陆城市对外开放新高地。武宿国际机场要争取开通更多国际航线，提高太原始发中欧班列开行频次，提高运行效率，把太原打造成为“一带一路”陆路交通重要节点城市；要重点打造一批国际贸易服务平台，以中国（太原）煤炭交易中心为基础，进一步完善煤炭期货及碳排放期权交易；同时要建立涉外事务管理负面清单制度，提升公共服务国际化水平。建立完善多语种服务平台，实施城市国际化标识改造工程；建设具有太原特色的国际化街区和社区。

　　三是大力发展国际旅游业，加快构建国际旅游休闲中心。要进一步提升太原国际门户枢纽的优势，以省会能级整合周边优势文化旅游资源，全面优化区域旅游集散综合服务配套，积极构建“国际空港+高铁1小时旅游圈”；着力建设国际旅游目的地，要深度挖掘历史文化资源优势，集中力量打造“晋祠—天龙山”景区为核心的一批具有国际影响力的高品质旅游景区和旅游项目。加快建设与国际接轨的游客服务体系、导游服务队伍和旅游环境，提升旅游国际可进入性；要优化商业布局，打造国际化商业中心。运用大数据改造提升传统商贸业态，营造既有国际品牌集聚，又有浓郁三晋特色的高品质购物体验环境。要积极争取太原航空口岸72小时过境免签政策，完善中转服务体系，争取境外旅客购物离境退税试点，加快进境免税店落地和大型免税购物中心，把太原打造成为具有三晋特色的国际消费城市。

　　四是提升城市国际化水平，着力打造国际会议目的地城市。加强与国际机构和国家部委的合作交流，着力引进一批有世界影响力的国际会议、高端论坛项目。在太原能源低碳发展论坛的基础上，进一步扩大影响，争取成为国际能源及应对气候变化相关国际会议永久会址。完善以山西国际展览中心为重点的大型会展场馆布局，创新经营理念和运营机制，提升展会国际化水平；同时要在成功举办二青会的基础上，按照国际一流水准，推进一批重点体育场馆建设和改造提升。形成市场化、多元化、专业化办赛模式，将太原国际马拉松赛、环太原国际公路自行车赛品牌化，争取举办更多国际赛事。

　　五是加大对外文化交流，提高国际传播影响力。要把国际传播、城市国际形象建设作为城市发展的一项重要规划，结合太原特色为城市国际形象建设描绘出具体的实现途径。适应数字化传媒特点，完善矩阵化传播格局。传统媒体的报道配合不同性质的账号主体进行差异化的内容建设，打通媒介平台之间的壁垒并加强互动，形成信息的互补和影响力的叠加，通过立体化传播格局提升太原城市品牌的整体传播效果；强化政媒联动，由政府部门与地方媒体合力打造城市外宣账号，实现更准确、有效的权威发布和广泛传播；要注重发挥KOL(关键意见领袖)和个体力量在城市对外传播中的重要作用；要树立受众意识，丰富城市形象新内涵与新表达。善于利用国际通用社交媒体，经营好太原Facebook公共主页和Twitter官方账号。

　　（作者单位：太原社会科学院）