省十二次党代会报告指出，要举全省之力支持太原打造创新高地、产业高地、人才高地、开放高地，率先形成以先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代产业体系。产业强则经济强，产业兴则百业兴。太原打造产业高地，要做强做优工业，提质增效服务业；以更加开放的姿态，承接发达地区产业转移；推进要素市场化配置，拓展产业发展的源泉；持续打造一流营商环境，厚植产业发展沃土，不断提升经济实力和竞争力，为全面再现“锦绣太原城”盛景奠定坚实物质基础。
一、做强做优工业，提质增效服务业，加快产业转型升级步伐，全力构建现代产业体系
要做强做优工业经济，一要以增强产业生存力发展力为方向，加快改造提升煤炭、电力、钢铁、化工、建材、装备制造等传统优势产业，实现内涵集约发展。另一方面是以加快集群化规模化为方向，持续推动建设以高端碳纤维、智能制造、碳化硅、精细化工为代表的重大转型项目，发展壮大战略性新兴产业，围绕“六新”抓项目、建生态、优服务、定标准，努力在布局新基建、攻关新技术、发展新材料、打造新装备、研发新产品、培育新业态上率先取得突破。大力推进服务业、农业转型发展。服务业要提质增效，聚焦产业转型升级和居民消费升级，全面提升服务业能级和水平，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加速重构传统服务业的产业链、价值链，加快发展非营利性服务业。培育壮大农业全产业链，聚焦农业“特”“优” 战略，大力发展效益农业、都市农业。
二、全方位落实和融入国家区域发展战略，以更加开放的姿态，承接发达地区产业转移
要立足区位优势、资源优势、产业优势，精准对接国家重大战略，加快融通开放步伐，拓展区域合作新空间，深化产业合作。全面落实中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略部署。积极与京津冀开展对接交流，深化重点领域、重点行业、重大项目合作，吸引京津冀、雄安新区创新资源、专业人才、新兴制造业、现代服务业等经济要素的转移，全力承接京津冀产业转移。依托太原无水港开展“铁海联运”，连接海上丝绸之路，强化与长江经济带、粤港澳大湾区等地区的联系对接，在旅游、产业等领域开展实质性深度合作，构建区域协同的产业体系和创新网络。精准对接“一带一路”，深度融入全球价值链、产业链、供应链，打通大通道、拓展大市场、形成大流通、提升大产业，打造“一带一路”节点城市，加强与沿线国家主要口岸互联互通，提升中欧（中亚）班列运行质量效益。加强与省内周边地区产业合作。以建设太忻经济区为契机，聚力打造太忻产业集聚区，加大基础设施建设力度，以产业发展为核心，以产业园区为载体，推动太原向北破题发展，加快打造山西中部城市群发展的北引擎。高质量建设山西转型综改示范区，依托综改区政策和平台优势，以科技创新为引领，推进招商引资和项目建设，重点发展电子信息及装备制造、新能源汽车、轨道交通、新材料、大数据等产业，着力打造全省新兴产业未来产业发展高地，持续强化山西中部城市群发展的南引擎。
三、健全要素市场运行机制，推进要素市场化配置，拓展产业发展的源泉
要健全要素市场运行机制，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，打通各类要素循环堵点。推进土地要素市场化配置改革，加快建立城乡统一的建设用地市场，优化工业用地配置，降低工业用地成本，利用存量用地发展先进制造业、生产性服务业、创新创业平台等产业。引导劳动力要素合理畅通有序流动，深入实施人才兴市战略，加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。加快建设“人人持证、技能社会”，完善全链条育才、全视角引才、全方位用才发展体系，保障太原市人力人才资源供给，畅通劳动力和人才社会性流动渠道，全面释放人才创新创业创造活力。提升资本要素市场化配置效率，创新发展金融服务业，完善区域金融业态，鼓励发展银行、信托、保险、典当、拍卖、融资租赁等全链条金融业务，大力发展天使投资、创投、风投、基金、证券、商业保理等多种金融业态，积极发展消费金融、供应链金融、科技金融、绿色金融、普惠金融、文化金融等新型金融模式。积极吸引各类金融机构在太原增设分支机构、区域总部、职能总部，加快发展资本市场，支持企业挂牌上市，不断提高直接融资比重。培育释放数据要素市场新动能，推进建设数据能力基础工程，重点推进国家超级计算太原中心等数字项目建设。做大做强大数据产业，积极创建“中国软件名园”和省级大数据产业基地，搭建大数据共享开放、流通交易、技术交易、科研、双创等公共平台，创新大数据应用场景。提升先进计算能力，依托山西先进计算中心等载体，提升数据获取、数据存储、数据处理与分析、大数据应用服务能力。推进数据标注产业发展，在无人驾驶、空间地理、健康医疗、煤矿电力、知识挖掘等重点领域，形成一批国家级专业数据资源集，为太原经济社会发展赋能。
四、对标先进，持续打造一流营商环境，厚植产业发展沃土
良好的营商环境是建设现代化经济体系、提升城市首位度、促进高质量发展的重要支撑。要以深化“放管服效”改革为主线，以数字政府建设为牵引，以相对集中行政许可权改革为驱动，以“六最”为目标，持续开展营商环境指标便利化升级行动，加快建设优化营商环境“标杆市”。提高数字政府建设水平，推进政务网络规范整合，搭建市级政务云平台，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，实现政务服务事项全部“一网通办”。优化政务服务环境。深化“一枚印章管审批”改革，拓展以“承诺制＋标准地”为核心的极简审批，全面推广“政府统一服务”“模拟审批”“信易批”等服务模式。构建公平开放市场环境，坚持平等准入、公正诚信、高效有序，实施高标准市场体系建设行动。加快推进营商环境领域配套立法，确保营商环境重大改革于法有据。深入推进社会信用体系建设，建立健全信用承诺制度，开展经营者准入前诚信教育，提高经营者依法诚信经营意识，积极引导和培育信用服务市场，发展一批具备相关从业资质的征信、信用评级等信用服务机构。
（作者单位：太原社科院）
