一、2021年国民经济和社会发展计划 执行情况

　　2021年，全市上下在市委的坚强领导下，依据市十四届人大六次会议批准的国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全方位推动高质量发展，全市经济实现总量跃升、速度加快、结构优化，经济社会发展主要目标基本完成，“十四五”开局良好。

　　（一）全市经济稳中有进，高质量发展步伐坚实有力

　　2021年，全市经济总量创历史新高，地区生产总值完成5121.61亿元，增长9.2%。规模以上工业增加值增长15.1%，服务业增加值增长8.6%，固定资产投资增长7.9%，社会消费品零售总额增长13.2%，外贸进出口总额增长52.9%，一般公共预算收入增长11.9%，城镇新增就业8.53万人，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.0%、9.6%；居民消费价格总指数（CPI）上涨1.0%，控制在3%左右的目标内。

　　（二）转型项目建设有力推进，产业发展基础不断夯实

　　转型项目建设主要指标稳居全省前列，高端装备制造业全面提升，新一代信息技术产业加快布局，新材料产业体系初步形成，装备制造业增加值增长29.9%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重提高到22.7%。全力推动现代服务业速度质量“双提升”，钟楼街、晋阳里等一批人气商圈陆续建成开放，物流枢纽城市建设有序推进，金融机构人民币存款和贷款余额比年初分别增长9.1%、10.0%。文旅产业亮点纷呈，太原古县城、方特乐园正式开放。

　　（三）城市建设水平全面提高，城市功能品质持续提升

　　立足全省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，大力推进太忻一体化经济区建设，实质性推进太原晋中一体化发展。轨道交通1号线加快推进，迎泽大街东延等城市重点道桥工程陆续完工通车。累计开通5G基站6209座，5G整体覆盖水平保持在全国第一方阵。小街小巷改造完成80条、65公里，老旧小区改造完工158个小区、144.24万平方米。府城文道改造杏花岭区示范段初具规模，滨河自行车专用道建成投运，五一广场、太原工人文化宫改造完成。

　　（四）农业特色产业加快发展，乡村振兴稳步推进

　　启动“万亩千片百园”设施蔬菜建设工程，清徐县入围2021年全国农业现代化示范区创建名单。新认定一批国家、省市级农业产业化龙头企业，培育省级农业产业化示范联合体5家，农产品精深加工十大产业集群产值实现115.86亿元。扎实推进休闲农业景区建设，全年接待游客312万人次，小店区刘家堡村入选2021年度“中国美丽休闲乡村”。阳曲小米等6个产品获国家地理标志认证。农村人居环境不断提升，脱贫攻坚成果持续巩固，55992名脱贫人口医保实现应保尽保。积极应对洪涝灾害，加快秋粮收获和农业设施恢复重建，全市1113户受损农房修缮重建全部完成。

　　（五）改革开放纵深推进，创新动能加快集聚

　　创新发展取得突破，新获批国家技术创新中心1个、国家重点实验室3个，高标准建设太原第一实验室，全市科技型中小企业达到4978家。引进硕士及以上高学历人才近5000人，发放人才补助（贴）5.4亿余元。能源革命综合改革成效显著，全市新能源发电装机容量达到114.43万千瓦，杏花岭区、清徐县被国家确定为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点。国资国企改革深入推进，完成市属130户脱钩企业的出资人变更工作。营商环境不断优化，全市新增市场主体13.56万户。对外开放成果丰硕，获批国家首批加工贸易产业园，新增外商投资企业64家，招商引资相关指标居全省第一。

　　（六）污染防治成效显著，生态修复扎实推进

　　深入开展工业企业污染治理，实现不达标施工工地动态清零。完成农村地区“煤改电、煤改气”任务9655户，清洁取暖覆盖率达到91%。全年市区空气质量综合指数、PM2.5浓度分别比上年下降11.3%和18.5%，市区优良天气率为61.4%。水体质量稳定达标，土地治理修复成效持续巩固。全力创建国家森林城市，完成46.54万亩国土绿化任务，绿化覆盖率、绿地率分别达到44.77%和39.64%。

　　（七）民生社会事业全面进步，人民幸福指数不断提高

　　积极拓宽就业渠道，实现零就业家庭动态清零，城乡居民养老、医疗、失业等保险基本实现全覆盖。全面推进各级各类教育协调发展，新改扩建公办幼儿园28所，新增集团化办学学校16所，国科大太原能源材料学院及其附属学校建设工作稳步推进。持续实施“百院兴医”工程，市公共卫生中心等5个项目建成投运。采煤沉陷区治理搬迁安置率先收官，棚户区住房改造（续建工程）基本建成5097套，新建改造社区食堂140个。各类生产安全亡人事故起数和死亡人数分别下降13.63%、26.22%。

　　二、2022年经济社会发展的总体要求

　　和主要目标

　　（一）经济社会发展计划安排的总体要求

　　今年将召开党的二十大，是贯彻省市第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和考察调研山西重要指示精神，贯彻落实省委全会及省“两会”精神，认真落实市委十二届二次全会暨市委经济工作会议精神，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，着眼“四个走在前列”，聚焦“四个高地”建设，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快再现“锦绣太原城”盛景步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　（二）经济社会发展的主要目标

　　地区生产总值增长7%、力争实现7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。万元地区生产总值能耗降幅、主要污染物减排等约束性指标均不折不扣完成省下达任务。

　　三、2022年经济社会发展的主要任务

　　和措施

　　（一）聚焦国家区域中心城市建设，调整优化重大布局

　　全力构建和服务南北“双引擎”、东西“双飞翼”发展格局，高起点建设太忻一体化经济区，强力支持山西转型综改示范区发展，加快推动太原晋中一体化发展，加快建设国家区域中心城市，不断提升太原作为城市群龙头的集聚扩散效应。滚动开展“三个一批”活动，充分发挥各开发区经济高质量发展主战场作用。推进临空经济区规划建设，推动火工区搬迁。打造徐沟、姚村、大盂、泥屯等产城融合城镇新组团，培育壮大一批龙头企业，增强县域经济竞争力。

　　（二）聚焦工业高质量发展，做大做强先进制造业

　　围绕打造6个千亿级支柱产业集群目标，以产业基础高级化和产业链现代化为主攻方向，全面实行“链长制”，强龙头、延链条、建集群，着力改造提升钢铁、煤化工等传统优势产业，培育壮大信息技术产业，打造信创全产业链，加快发展高端装备制造业，培育国家新材料产业集群，不断提升工业发展含金量、含新量、含绿量。

　　（三）聚焦服务业提质增效，加快发展高端服务经济

　　深入推进服务业提质增效十大行动，继续设立5亿元新动能发展资金，强化政策供给，逐步构建国家、省、市级现代服务业集聚区梯次发展格局。加快发展金融、物流、人力资源等生产性服务业，全面盘活商务楼宇资源，打造一批楼宇总部经济示范区。加快建设国家区域消费中心城市，实施“一区一特色街区”工程。推动国家文化和旅游消费试点城市建设，叫响“唐风晋韵·锦绣太原”旅游品牌。积极培育布局新业态新模式，加快推动实体商贸数字化转型。

　　（四）聚焦农业特优战略，推进乡村全面振兴

　　大力发展特色农业，新建高标准农田7.45万亩，新增设施蔬菜5000亩，创建标准化养殖场20个，壮大农产品精深加工十大产业集群。全面改善乡村人居环境，完善基础设施和配套服务，打造乡村建设示范县2个、优化提质美丽宜居示范村20个、示范标杆美丽宜居示范村20个。全面深化农村改革，充分保障农民群众合法权益，激发乡村发展活力。

　　（五）聚焦重大项目和市场主体，全力壮大经济发展底盘

　　实施市、县领导包联负责“项目经理制”，启动经济运行和项目调度数字化平台建设，全面构建市县一体、上下联动的项目推进机制。围绕落实国家重大战略和省市发展重点领域，谋划推进一批大项目好项目。压实各级各部门招商引资责任，加大《招商图谱》编制应用，着力招引一批头部企业、“链主”企业。全力推进市场主体倍增工程，积极开展“市场主体建设年”活动，力争年内新增各类市场主体10万户以上，全力培育一批单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。

　　（六）聚焦创新资源集聚转化，构建科技自立自强新支撑

　　培育壮大科技创新力量，高标准建设第一实验室。加快国家实验室山西基地建设，打造一批国家、省市级创新平台。突出企业创新主体地位，实施科技领军企业培育行动，大力培育科技型中小企业和高新技术企业，高水平建设一批双创载体，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。全面深化科技体制机制改革，加大关键核心技术攻关力度。强化人才招引培育，用好“六共联建”人才引育模式，实施“北引擎”牵引、“南引擎”示范、高端人才引进、本土人才提升等专项行动。

　　（七）聚焦提升城市能级，打造高品质城市样板

　　全力推进重大基础设施建设，加快轨道交通1号线建设进度，加快武宿机场三期改扩建、西北二环高速公路建设，推进城市快速路、主次干道建设，年内新建5G基站3000座以上。加快推进老旧小区改造，年内新开工604个。打造府城文道历史文化片区，做好海子边等片区更新改造，传承历史文脉。加快提升市政设施运行和管理水平，推进新型智慧城市建设。完善垃圾分类体系，积极创建国家“无废城市”。

　　（八）聚焦重点领域改革，着力打造开放高地

　　扎实推进能源革命综合改革试点，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。持续深化国资国企改革，全面完成国企改革三年行动任务。深化“放管服”改革，创新开展“五有套餐”配套服务，大力建设“数字政府”。加大对中小企业纾困帮扶力度，全方位营造安商亲商富商的良好环境，激发民营企业活力和创造力。扩大高水平对外开放，推进太原国家加工贸易产业园和跨境电商综试区建设，积极培育引进外贸主体，办好一批大型展会峰会。

　　（九）聚焦“山水气城”一体治理，推进生态文明建设

　　以创森工程推动生态修复，全年完成营造林30万亩以上、森林质量提升10万亩以上。以水生态建设提升水体质量，完成汾河百公里中游示范区太原段生态治理，全面启动汾河流域防洪能力提升工程，全力推进水污染综合治理。以减污降碳协同增效为总抓手，对重点排污单位实施污染物总量和浓度双控，市区优良天数比例力争达到63%以上。以公园绿地建设提升宜居水平，持续完善公园绿地布局。

　　（十）聚焦办好惠民实事，切实增进民生福祉

　　推进多渠道灵活就业，全年新增就业8万人。促进居民就业增收，确保城乡居民人均可支配收入高于GDP增速。大力发展学前教育，推动“双减”政策落地，促进义务教育优质均衡发展，全面提升县域高中质量，加快中等职业院校资源整合，推进高等教育提质提速发展。全力创建国家卫生城市，推进“百院兴医”“人才强卫”“中医药强市”工程。完善“一老一小”服务体系，大力发展文体事业，健全医保、社保、住房等多层次社会保障体系，办好一批民生实事。毫不放松抓好常态化疫情防控，守好“太原阵地”。着力抓好重点领域安全工作，坚决防止重特大事故发生，守牢安全生产底线。