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有效激活基层治理“神经末梢”

娄烦县天池店乡“九个一”模式创新基层治理路径
  全省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,娄烦县天池店乡创新实践,以“一联一增一张网、一榜一制一创评、一办一点一基地”为主要内容的“九个一”基层治理模式,将治理单元延伸到户、治理平台搭建到网、治理机制细化到项,有效激活了基层治理“神经末梢”,极大提升了党建引领基层治理的能力和水平。

  “一联一增一张网”强基础 

  在治理路径上,天池店乡完善乡干部包片包村、村干部联户包人制度,建立县乡干部包联村、包联网格、包联户台账,3名县领导、14名乡领导、26名乡干部共包联14个村、14个网格、416户,按要求开展进村入户,分析解决突出问题。严格执行周工作研判制度,探索建立工作捆绑制度,实行包联干部与包村工作捆绑、责任捆绑、奖惩捆绑,将包联工作成效与干部平时和年终考核结果相挂钩。

  在治理目标上,以“清化收”为抓手,助力村集体经济增收。盘清盘活资产资源,在产业规划、布局、培育、发展上做足文章,破解发展难题。目前,全乡共筛查出合同69份,新增资源14项涉及耕地949.45亩,新增鱼塘水面18亩、林地10亩,为下一步发展壮大村集体经济奠定良好基础。

  在治理手段上,整合党建网格、综治网格等实行“多网合一”,将网格治理单元再细化、再延伸、再缩小,打通乡村治理“最后一米”,全乡共建立全科网格14个、辅助网格100个,共有全科网格员28人、辅助网格员104人。发挥社会事务办公室(平安建设办公室)网格服务管理职能作用,强化网格员管理,推动实现“人在网中走、事在格中办、情在网中结”的良好工作格局。

  “一榜一制一创评”添活力 

  “一榜”亮出美丑。建立村“两委”干部日常“红黑榜”考核、年终千分制考核制度,采取挂图考核的方式,用“红榜”公示表扬先进村,“黑榜”通报批评落后村,着力营造争先晋位的浓厚氛围,实现村比村、干部比干部的放大效应,达到良性竞争、良性发展的效果。

  “一制”释放活力。全面推行党员积分制管理,以各村党支部为单位,根据党员年龄、职务、身体状况和工作特点,将农村党员分类精细化管理。建立“基础积分+动态增减+一票否决”评分体系,分别制定任务要求,细化20个加分项、13个扣分项、6个负面清单,以分类管理助推党员管理精细化。让党员“做有标杆、评有标准”,不断提高党员履职尽责的自觉性和争先创优意识。

  “一创评”激发动力。制定《天池店乡关于开展“星级文明户”创评活动的实施方案》、百分制评分标准,大力宣传“星级文明户”创评标准及程序,动员农户主动自评认领星级。目前,全乡各村通过认领自评,共有“十星级文明户”23户、“六星级文明户”至“九星级文明户”1327户。研究制定《天池店乡“十星级文明户”激励办法》,通过精神激励与物质奖励,调动群众晋星创星的积极性和主动性,进一步激发基层广大群众参与基层治理的内生动力。

  “一办一点一基地”增后劲 

  “一办”赋权赋责。成立综合行政执法体制改革工作领导小组,充实综合行政执法办公室工作人员,建立健全综合行政执法队工作机制,确定乡长担任执法队队长,积极构建基层综合行政执法平台,实现一支队伍管执法,增强执法合力。

  “一点”便民利民。全面推行村级党组织便民帮办代办制度,全乡14个村依托便民服务中心,全部设立固定帮办代办点,建立完善帮办代办制度,由村“两委”班子成员和网格员担任代办员。各村党支部对48项帮办代办事项全部进行上墙公示宣传,全乡统一印制发放“连心卡”,公开代办员姓名及联系电话,及时受理代办事项,提供便民服务,真正做到有场所、有人员、有电话、有制度、有服务记录。

  “一基地”蓄势赋能。因地制宜,依托河北村、孔河沟村现有的培训场所,进行改造完善,设立县级乡村治理实训基地,确定运行模式,丰富培训载体,为基层干部定期开展实战实训、提升基层治理能力搭建平台。

  记者  周  皓  通讯员  苏  君

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