2020年5月12日，习近平总书记在考察调研太原时指出：“太原自古就有‘锦绣太原城，三面环山，一水中分’的美誉”，“要坚持治山、治水、治气、治城（四治）一体推进，持续用力，再现‘锦绣太原城’盛景”。太原要践行习近平总书记的嘱托，贯彻绿水青山就是金山银山的理念，走生态优先、绿色发展之路，只有全面准确理解治山、治水、治气、治城的深刻内涵，以此构建评估指标体系，才能对全域治山、系统治水、强力治气、综合治城情况进行评估，为打造具有国际影响力的国家区域中心城市、再现“锦绣太原城”盛景提供新思路新建议。

　　深刻理解治山内涵，构建全域治山评估指标体系

　　治山就是对市域范围内国土进行绿化、彩化、财化，生态保护修复和土壤污染防治、自然保护地体系建设等，通过实施东、西山采煤沉陷区地质环境综合治理，绿色矿山建设，城市绿化美化，山水林田湖草生态保护修复等工程，构筑山城交融的生态格局，再现“山光凝翠、川容如画”的美丽太原。要实行造林绿化与生态修复并举、环境治理与矿产资源整合同步，系统保护自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，重点对东、西、北山地区进行生态管控和生态破坏面综合治理，不断提升全市森林覆盖率和森林蓄积量，矿山污染治理和生态修复程度，山区土地综合整治和复垦水平，严控土壤污染，构筑起百万亩森林围城的城市生态屏障，形成“两环一网，多区多廊”的生态安全格局，高标准、高水平建成国家森林城市。

　　可选取森林覆盖率、当年造林面积、森林蓄积量对市域范围内林木资源总体情况进行描述，反映太原国土治理总体情况；选取山体沉陷区治理率，东、西山绿化覆盖率反映太原重点地区生态修复情况。其中，山体沉陷区治理率重点反映太原市针对采煤沉陷区的治理情况，东、西山绿化覆盖率重点反映太原市东、西山生态修复和绿化美化的情况。

　　深刻理解治水内涵，构建系统治水评估指标体系

　　治水就是通过改善太原市地表水、饮用水环境质量，提升水资源承载能力和利用能力等，通过汾河生态治理、污水综合治理、推进中水利用等，形成“一湖点睛、一水中分、九河环绕”的水韵龙城格局。重点对汾河流域全域进行生态修复与保护，对晋阳湖、“九河”上游、晋祠泉域和娄烦水源地等重点水域进行生态修复与保护，对农业面源污水进行防治，系统推进城市污水截流、雨污分离改造，不断提升城镇污水处理能力、水体监测能力和再生水回用比例，引导居民节约用水，让汾河岸绿水清，让 “水量丰起来、水质好起来、风光美起来”，大泉复流、“九河”复流，城市黑臭水体“长制久清”，高质量完成海绵城市建设和节水型城市建设。

　　治水情况可从水体质量、污染程度、污水治理、节约用水四个方面反映。选取饮用水水源地水质达标率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、劣V类水体比例、黑臭水体个数反映太原整体水体环境质量；选取化学需氧量排放总量降低率、氨氮排放总量降低率反映太原市水体污染情况；选取城市污水处理率、工业废水处理率、汾河城区段治理率反映太原市针对城市污水、工业废水处理情况和汾河径流的治理情况；选取万元GDP水耗降低率、再生水回用率反映太原生产生活节约水资源情况。

　　深刻理解治气内涵，构建强力治气评估指标体系

　　治气就是通过全方位、全链条、全天候、全流程对大气环境进行综合治理，消除重污染天气，实现蓝天白云常相伴、绿水青山入画来的“生态颜值”。实行空气质量改善优先原则，保持大气污染防治高压态势，持续实施“治污、控煤、管车、降尘”，推动全市上下形成绿色生产生活方式，让“太原蓝”成为常态，重污染天气基本消除，空气质量达到优良的天数占全年90%以上，PM2.5浓度逐年下降，碳排放达峰后稳中有降，碳中和稳步推进，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续削减，人们更多选择绿色低碳交通出行方式。大气污染联防联控机制更加完善，实现统一预警调度、统一协同应急减排。

　　治气情况可从空气总体质量、大气污染程度和废气治理三个方面反映。选取空气质量综合指数、空气质量优良天数、全年PM2.5达标天数来反映太原整体空气质量状况；选取臭氧日最大8小时平均浓度第90百分位数浓度、细颗粒物年平均浓度、二氧化氮年平均浓度、二氧化硫年平均浓度、万元GDP二氧化碳排放降低率反映太原大气中主要污染物排放情况，二氧化碳虽不是主要污染物，但影响全市碳达峰和碳中和，因此也列入指标体系中。废气治理方面，主要是通过工业废气处理率、清洁供暖普及率和公交车新能源覆盖率，反映太原市生产生活减排治污的情况。

　　深刻理解治城内涵，构建综合治城评估指标体系

　　治城是指城市规划、建设、管理由“产城人”转变为“人城产”，通过完善基础设施，提升城市管理水平、绿化美化彩化城市等，使城市更加美丽宜居、安全有序、独具特色，城市功能品质更加健全，呈现具有现代化风貌的“锦绣太原城”。遵循城市建设规律，统筹规划建设管理、生产生活生态，建设基础设施互联、生态环境共治、公共服务共享的高品质城市。在城市基础设施建设方面，重点建设规划汾河两岸、历史风貌、新城建设、产业发展、轨道交通站点、城市“双修”六大类重点片区，提升城市承载能力和服务效能，全面提升人居环境；在城市管理方面，重点围绕交通拥堵、“九乱”整治等领域，加快建设城市管理数字化平台，提升城市管理的科学化、法治化、精细化、信息化、智慧化水平。

　　治城情况可从城市基础设施建设和城市管理两个方面反映。基础设施情况主要是从路网建设、综合管廊建设，水、燃气、住房、交通，城市绿化、美化建设以及城市功能设施建设等方面反映全市基础设施建设情况。从常住人口城镇化率、绿色生产生活、海绵城市、数字城市、城市更新、市容市貌、城市安全等方面反映城市管理现状。

　　坚持治山、治水、治气、治城一体推进，生动体现了系统治理观，既提出生态环境治理的具体要求，又提出现代化城市治理、提高城市发展质量和效益的内在要求。通过全面理解治山、治水、治气、治城的深刻内涵，构建相应指标体系，据此对改善城市生态环境和提高城市建设品质的实践进行科学评估，提出意见建议，对促进全方位推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的美丽太原具有重要意义。

　　（作者单位：太原社会科学院）