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发挥统一战线优势 践行全过程人民民主

  郑 丽

  充分发挥爱国统一战线优势对于发展全过程人民民主是至关重要的,我们要把坚持统一战线这一重要法宝传承好、遵循好、发扬好,高质量打造全过程人民民主建设太原样板。

  全过程人民民主是以习近平同志为核心的党中央进一步深化对民主政治发展规律的认识后创造性提出的重大理念,是对我国人民民主性质和特点作出的深刻揭示。习近平总书记在党的二十大报告中指出,“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主”“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”。统一战线是中国共产党克敌制胜、执政兴国的重要法宝,统一战线始终同中国共产党追求人民民主的历史进程相伴随,是实现人民民主的重要方面、重要制度和重要力量,而人民民主是维护统一战线本源及其法理正当性的保障。因此,充分发挥爱国统一战线优势对于发展全过程人民民主是至关重要的,我们要把坚持统一战线这一重要法宝传承好、遵循好、发扬好,高质量打造全过程人民民主建设太原样板。

  统一战线为发展全过程人民民主夯实凝心聚力的群众基础

  统一战线自新中国成立之日起就是推动人民民主高质量发展、实现人民主体中心化的重要力量。不管是1954年建立人民代表大会制度、确定人民政协作为统一战线的组织形式,还是进入新时代后统一战线积极推进社会主义协商民主、发展社会主义民主政治,都为全过程人民民主的生机与活力打下了扎实的群众基础。统一战线的力量发挥得越大,全过程人民民主之路就会走得越宽广,党的人民群众基础厚植得就会越深。面对时代发展新要求,不断开辟马克思主义中国化时代化新境界,新时代的爱国统一战线呈现出了前所未有的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性、显著的社会性。全过程人民民主坚持的是马克思主义民主观,坚持“一切权力属于人民”,站稳人民立场。在我党百余年的实践中,统一战线坚持大团结大联合,争取人心、凝聚力量,正确处理一致性和多样性的关系,为实现共同目标而团结奋斗。统一战线的历史使命和价值导向是坚持“以人民为中心”,这与全过程人民民主的价值追求高度契合。

  统一战线为发展全过程人民民主汇集民意民智的民主表达

  统一战线以社会各界的代表人士的建言献策来促进全过程人民民主表达科学化。壮大新时代统一战线,最大限度地团结和联合社会各阶层、党派、团体参与到国家政治生活中去,就是拓宽了群众表达自己意愿和智慧的民主渠道。人民政协主动适应新时代统一战线新形势新任务,充分发挥统战功能。参加政治协商的各党派团体、各族各界人士通过各种会议、视察调研等形式,针对关系国计民生的重大问题开展协商议政、提出意见建议,推动了党政决策的科学化与民主化。广大政协委员充分发挥主体作用,通过“政协+X”的新兴模式在深入调研后提出的合理化的提案、撰写的不同类别的社情民意信息、打造的各类协商议事平台、开办的“委员工作室”等多种形式,都是在提升履职能力水平,着力凝聚共识,把人民政协制度优势更好地转化为国家治理效能。由此,从过程上看,统一战线通过人民政协组织形式贯穿全过程人民民主始终,为发展全过程人民民主做到听民声、汇民意、聚民智、解民忧。

  统一战线为发展全过程人民民主提供民主协商的制度保障

  统一战线能够从顶层设计的层面推动民主协商制度化。发展全过程人民民主的生动实践,直观地表现为每年全国两会的召开,即人民代表大会和人民政协会议,这成为见证全过程人民民主发展历程的重要窗口。众所周知,统一战线是我们党从百年来浴血奋战、艰苦奋斗、开拓创新、锐意进取中汲取的宝贵历史经验,是经过实践证明的“中国宝藏”,党的十八大以来形成了一系列制度的安排、发展、运行与实践,统一战线工作无一不体现着全过程人民民主的要求,无不为发展全过程人民民主提供制度保障。中共中央在2018年出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,2022年以党内法规的形式发布了《中国共产党政治协商工作条例》。2023年8月,作为山西省第一家政协新时代协商民主实践中心,太原市迎泽区政协新时代协商民主实践中心正式揭牌,旨在全面发展协商民主的创新实践,打造党政需要、群众欢迎的协商品牌。因此,我们的民主协商从形式上看是独特的、从具体内容上看是独有的、从达成效果上看是独到的。

  统一战线为发展全过程人民民主保证全面有效的民主监督

  统一战线为发展全过程人民民主从监督主体着手探索民主监督多元化。统一战线是党领导的统一战线,要确保党对统战工作的全面领导。党的二十大报告指出:“完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调”。所谓民主监督,其实源于三方面:党的监督、人民群众监督和民主党派、党外人士的监督。党的监督是以党内监督、法律监督、行政监督为重点,人民群众监督是以舆论监督为基础,而民主党派、党外人士的监督则是由各民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士等来实现的,其监督一般具有较广泛的代表性,能够对共产党提出一种单靠党员群众不容易提供的民主监督。这种多元化的民主监督方式全过程、全链条、全方位为民主党派开展监督提供精细化服务,范围广泛、形式灵活,三者相辅相成、相互不可替代。统一战线工作能够确保民主监督有序、有效、有力,保持尊重多元化、努力寻求一致性,将专项民主监督纳入长效机制,推动多元化监督成果深化转化优化,为发展全过程人民民主找到最大公约数、画出最大同心圆。

  习近平总书记指出,“现在,我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大,越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”统一战线是发展全过程人民民主的重要形式,通过凝心聚力、整合社会资源,跨界协同推动全过程人民民主。在推进全过程人民民主的过程当中,只有把统一战线集众人之力、聚众人之智的积极作用充分发挥出来,才具有成众人之事、合众人之心的真正民主意义,才能让最广泛、最真实、最管用的人民民主在并州大地焕发出更加璀璨夺目的光彩。

  (作者单位:太原市委党校)

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