李林霞

　　增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力是适应时代发展、推进党的建设新的伟大工程、实现国家长治久安和民族伟大复兴的必然要求和重要举措。

　　习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”这是针对党的建设的新领域、新阵地、新课题提出的重要要求，对加强党的全面领导、完善社会治理等方面都具有重要意义。作为嫁接在信息与互联网技术基础之上的不同产业之间组合、融合、整合而成的新兴企业、商业及产业的组织形态，新业态新就业群体是新质生产力的重要代表和载体，为社会主义市场经济的发展注入强大的活力和动力。新就业群体是美好生活的追求者、创造者、守护者，也是社会治理可以依靠的重要力量，加强党在这一新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，对巩固党的执政基础、群众基础、社会基础具有重要意义。

　　新业态新就业群体数量庞大、能量巨大，抓好新业态新就业群体党建工作，有利于增强党建工作的系统性、预见性和创造性。探索加强新业态新就业群体党建工作是一项重点课题，理顺党建工作管理机制和统筹协调机制，要从坚持问题导向、强化顶层设计、加大资源投入等方面出发，解决好为什么加强、怎样加强、怎样建设等一系列问题，把新业态新就业群体这支新的社会力量紧紧团结在党的周围，共同为美好生活奋斗汇聚合力。

　　切实提高思想认识

　　解决好“为什么加强”的问题。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是保证党和国家各项事业沿着正确方向前进的根本力量。新就业形态以其独特的运行模式、丰富的线上线下资源、完善的服务等优势，吸引大量就业主体主动融入，形成了社会主义现代化建设的新空间和新领域，具有发展迅速、规模巨大、渗透力强、非常活跃的特点，而这些特点在促进经济发展和社会稳定的同时，也带来了不稳定因素，保证新兴业态沿着正确的方向、正确的道路发展，离不开党的领导和指引。

　　习近平总书记关于加强新业态、新就业群体党建工作的重要指示批示精神强调，要坚持和加强党的全面领导，突出重点难点，为增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力指明了根本方向，提供了根本遵循。从2015年中央文件正式提出新就业形态的概念至今，政策层面经历了从鼓励创新、审慎包容逐步走向促进和规范的发展过程。坚持问题导向，全面认识党建引领行业治理工作的重要性和必要性，加强新业态新就业群体的党建工作，有利于解决党的领导覆盖不全面的问题，有利于解决新业态新兴产业发展后劲不足的问题。同时，组织部门、行业主管部门和其他相关部门密切配合、协调发力，理顺体制机制，统筹推进全面落实新业态新就业群体的组织体系、制度建设、程序运行方式，有利于形成协同治理、规范治理的良好工作格局。

　　切实加强组织建设

　　解决好“怎么建设”的问题。党的力量来自组织，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。加强新业态新就业群体的组织建设，是形成大抓基层鲜明导向的关键一环。

　　通过在行业内部建立党组织，提升党组织的质量，将党的领导优势嵌入到企业发展中，宣传好党的方针政策，使企业的发展与党和国家的要求保持一致，有利于进一步发挥好党组织把方向、聚人心的作用。推动新业态党建工作的发展，紧盯经济组织、社会组织形态的新变化，严格做到“两个覆盖”，推进党建与经营管理深度融合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，将经济发展最为活跃的领域打造成为党建最为坚实的阵地，不断巩固党的执政基础。一方面推动组织覆盖，进行行业范围内的摸底工作，综合考量新业态新就业群体与网络密切联系的特性，遵循数字经济、平台经济的发展特性，积极探索党组织活动与非公企业生产经营管理相结合的路径，实现目标同向、共同进步，推动党组织实现全覆盖。另一方面加强队伍建设，树立“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”的工作导向，要在思想引导和组织关怀上加强对已有党员的教育管理工作，同时适度加大在非公企业的一线职工以及中层管理人员中发展党员的工作力度。通过调查摸底、培育创建、评选表彰推进非公有制企业和社会组织党建工作的核心标准“双强六好”的落实工作，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，发挥好示范带动作用，提升非公企业党建规范化水平。

　　切实强化引领作用

　　解决好“怎样发挥作用”的问题。以平台经济为代表的新业态领域发展迅速、规模壮大，这些特点决定了强化党建引领作用，必须紧密关注新业态行业的发展，掌握其基本发展规律，才能解决好“怎样发挥作用”的问题。

　　尤其在当前进一步全面深化改革的大背景下，国家充分肯定了平台经济、共享经济新业态在扩内需、促消费、创就业等方面的积极作用，进一步明确大力发展数字经济、平台经济的鲜明导向。因此，一方面，要加强企业发展的思想引导，形成正面导向，守护好信息传播集散地。要做好助企服务，构建党建联席会议和相关干部入企体制机制，对新业态重点企业进行精准服务，依托党群服务中心、党员群体，打通向上诉求表达渠道，帮助企业了解政策以及解决企业发展过程中的难题，解决新业态新就业群体在工作中面临的困境，画好助企服务“暖心圈”。另一方面，要提升基层治理参与度，探索符合中国特色社会主义道路的新就业形态的协同治理机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。在灵活就业人员权益保障制度上发力，明确依法规范新就业形态用工模式；行业党组织应该积极发挥引导平台企业规范用工、指导新就业形态劳动者增强法治意识等作用，增强广大新就业形态劳动者法治意识、依法理性保障自身的合法权益；组织推动、企业发动采取切实措施改善灵活就业人员的工作环境等，通过党建引领、多方参与形成共治共享的良好氛围。

　　增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力是适应时代发展、推进党的建设新的伟大工程、实现国家长治久安和民族伟大复兴的必然要求和重要举措。要以强烈的责任感、紧迫感，真正把新兴领域群体团结凝聚在党的周围， 构建全方位、多层次、宽领域的党建引领体系，为党和国家事业发展汇聚磅礴力量，筑牢党长期执政的基础。

　　（作者单位：中共太原市委党校）