太原市中级人民法院院长 于昌明
各位代表：
现在，我代表太原市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年主要工作
2025年，是全市法院攻坚克难、拼搏奋进的一年。全年收案23.75万件，同比增长30.5%，占全省收案的27.5%；结案23.2万件，同比增长33.7%；法官人均结案522件，是全省平均值的2.04倍。其中，市中院受理案件23314件，结案21308件。最高人民法院设立的16项指标全部达标，其中6项优于全省均值，8项优于全国均值，审判质效再上新台阶，为中国式现代化太原实践贡献司法力量。
一、坚持打击犯罪与保护人权并重，切实维护国家安全、社会稳定
审结各类刑事案件5488件，同比下降10.94%；判处被告人5011人。
坚决维护国家安全和人民生命财产安全。审结危害国家安全和公共安全犯罪案件746件762人。审结严重暴力犯罪案件617件665人。对贩毒集团首要分子冯某和走私毒品120余公斤的周某判处死刑。审结黑恶势力案件5件52人，罗某某等人强迫交易、寻衅滋事、妨害公务被依法严惩。判处贪污受贿、滥用职权等罪犯130人，审结李钺锋、郭金刚等影响较大的职务犯罪案件，彰显有腐必惩、有贪必肃的坚强决心。审结食品药品安全案件29件54人，严惩生产销售含“西布曲明”减肥胶囊、“挂驴头卖马肉”等危害人民生命健康的犯罪行为，全力守护千家万户“舌尖上的安全”。对缅北跨境电诈骨干分子从严判处，宣示境外不是法外，犯罪没有避风港。
全面加强人权司法保障。坚持证据裁判，疑罪从无，对4名被告人依法宣告无罪。坚持宽严相济，罚当其罪，对具有从宽情节的1416名被告人判处非监禁刑。坚持惩罚与改造相结合，对1203人裁定减刑、假释，给悔罪者改过自新的机会。坚持有错必纠，刑事案件二审改判71件、再审改判2件，维护司法公正。为1356名被告人指定辩护人，实现律师辩护全覆盖，依法保障被告人合法诉讼权利。审结各类国家赔偿案件8件，赔偿147.8万元，捍卫公民合法权益。
依法呵护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪零容忍，审结134件192人。对38名被告人判处5年有期徒刑以上刑罚，对5人宣告从业禁止。对组织未成年人在娱乐场所从事有偿陪侍的王某等人依法从重严处。对未成年人犯罪宽容不纵容，审结案件176件330人。对情节轻微、有悔罪表现的60名被告人依法判处缓刑等非监禁刑，最大限度帮助失足少年回归社会。建成21个法治教育基地，打造11个少审品牌，135名法治副校长走进校园以法育人。举办普法直播，在线观看人数超过800万。
法治化办理涉诉信访事项。坚持“诉访分离”，对程序未穷尽的信访事项导入诉讼，办理案件149件。院领导带头办理再审审查案件94件。对程序穷尽依然不服的信访人由院领导接访108人次，包案化解34件。邀请第三方共同评查听证疑难信访案件10场25件，让信访人心服更信服。向15名涉诉困难当事人发放救助金40.8万元，以司法温度打开当事人“心结”。
二、坚持平等保护与公平竞争并重，做实服务大局，营造法治化营商环境
审结各类涉企商事案件117661件，同比上升47.98%，占结案总数的57.45%，标的金额465.2亿元。
依法维护公平公正市场秩序。审结合同案件59239件，同比增长39.58%。其中，审结省内外当事人纠纷案件10849件，标的金额69.57亿元，平等保护各类市场主体。依法认定某大型企业利用优势地位设立壁垒条款无效，促成双方和解撤诉，保障公平竞争。坚持“两个毫不动摇”，为古交某民营企业追回长期拖欠债权1.28亿元。审结汽车、家电等大宗商品消费纠纷263件，保护消费者合法权益，促进消费市场健康发展。
全力保护活力迸发的创新环境。审结知识产权纠纷案件1531件，同比增长3.38%，让“真创新”受到“真保护”。审结“蟠形冬枣”等侵害植物新品种案件18件；VR数字产品等技术合同案件63件，护航新质生产力发展。持续加大对“广誉远”“清和元”“宁化府”等知名品牌保护力度，让晋药出晋、晋食养元、晋醋飘香。冯某假冒注册商标、梁某实用新型侵权案入选山西高院知识产权司法保护十大典型案例。
坚决守护稳定安全的金融秩序。审结金融案件46837件，同比增长86.9%。其中，太原金融法庭审结金融案件9915件，助力金融机构实现债权18.3亿元。“三查明重调解”依法平衡保护债权人和债务人双方合法权益，维护金融市场良性秩序。出台清收历史财政扶持资金债权案备忘录，审执结1966案62.4亿元，依法保护国有资产安全和中小微企业合法权益。审结房地产案件4928件，防止房地产市场风险向金融领域传导转化。
倾力营造优胜劣汰竞争环境。审结破产重整、破产清算案件52件，同比增长52.9%。古交裕某洗煤公司通过破产重整，仅用54天让负债3300万元企业重生，实现企业重整效率、资源配置效益和审判质效三提升。涉1091户业主25万平方米的同某购物中心破产清算案有序推进，目前商场运营良好。山西高院评选2025年度优化营商环境典型案例7件，其中太原法院破产案件入选4件。
法治守护绿水青山生态环境。审结环境资源案件135件，同比下降38.35%。舟某能源公司生态环境损害赔偿案判决被告企业出资1000余万元，在东山地区植树130亩，建成生态主题公园，以司法之力守护绿水青山。万柏林法院设立“玉泉山生态环境司法保护基地”，娄烦法院打造“1+5”法治保水工作模式，筑牢生态安全法治屏障。
三、坚持权利保障与服务提升并重，办好民生案件，守护幸福太原
审结住房、家事等民事案件27110件，同比增长8.38%，占结案总数的13.24%。
用心用情办好民生案件。审结房屋买卖、物业、相邻关系纠纷案件4019件，妥善化解居住环境、产权交易领域矛盾。审结婚姻家庭、抚养继承等案件6364件，促进家事和谐。依法撤销未成年人刘某“生而不养”父母的监护权，引导爱与责任回归家庭。审结老年人居住、赡养纠纷案件77件，支持赡养公婆三十余年的儿媳参与抚恤金分配，让孝老爱亲美德相传。依法判决某工程公司按转正标准补足范某工资并支付赔偿金，严防试用期沦为“随意期”。审结涉军案件17件，维护军人军属的合法权益。
打造诉讼便民“直通车”。全年网上立案3.53万件，中级人民法院网上立案率80%，电子送达38.2万次，让数据多跑路、群众少跑腿。拓宽代理律师绿色通道，解决“见法官难”问题。畅通群众投诉渠道，“院长网上信箱”全流程“网上办、掌上办”。持之以恒做实“诉讼费一次性交退”措施，全年通过当事人立案时预留账号主动退回诉讼费1.31亿元，让便民“直通车”通民心、解民忧。
合力共促前端解忧。对接194个专业调解组织、995名调解员，调解成功30569件。全市基层法院入驻综治中心，推动非诉与诉讼良性衔接。小店法院“解忧驿站”、杏花岭法院“老杏干”等调解机制，使大量矛盾纠纷化解在基层。迎泽法院研判辖区纠纷特点趋势，制发《诉情通报》，为党委政府提供决策参考、为街乡社区提供治理抓手。
四、坚持监督与支持并重，规范行政行为，助力法治政府建设
审结行政案件2331件，同比增长17.55%，占结案总数的1.14%。
监督行政机关依法行使职权。审结一审行政诉讼案件1302件。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，最大限度解决“告官不见官，出庭不出声”窘境。积极落实国家工作人员旁听庭审制度，组织省市30余家行政单位旁听庭审。稳妥审理行政征收案247件，成功化解某街办拆迁补偿等一批案件，助力城市更新。依法促进行政调解，范某诉省地方金融监管局行政复议案通过行政调解，圆满解决争议。
支持行政机关依法履行职权。审查行政非诉执行案件381件，准予执行率79.8%。“1·23”行政罚没非诉执行案，执行到位金额40亿元。牵头召开“太原·阳泉”行政执法司法府院联席会议，常态研讨，凝聚共识。对43件“一人多案”和215件“一案多诉”合并审理，规制滥诉行为，引导群众理性维权。审结一审行政复议案件581件，助力行政争议实质性化解。小店法院审理的某学院颁发学位证案入选山西高院行政审判典型案例。
多措并举助力行政执法。推动建成3个行政争议化解中心。晋源法院调解中心促成王某诉街办行政协议案和解撤诉，避免后续72户群体诉讼。连续14年向社会发布行政审判白皮书，为依法行政提供参考。参加企业化债、“保交房”等3个省市专班，贡献司法智慧。发出司法建议21份，避免“过罚失当”，行政司法良性互动，保护经营主体合法权益。
五、坚持强制执行与激励履行并重，兑现胜诉权益，破解执行难题
执行结案52212件，同比增长29.04%，占结案总数的25.49%，执行到位金额190.2亿元。
对“失信”被执行人坚决依法强制执行。开展“三晋执行利剑”专项行动。持续响应24小时“执行110”热线，接听群众来电1.8万次，出警执行成功率71.57%，极大地调动了当事人的举证热情。持续做实集约查控机制，集中办理查控事项13.2万件，3个工作日内办结率95%，节约司法成本，缓解基层压力。持续深化“财务调查员”制度，协助调查175案，62.29%案件发现财产执行回款，37.71%案件查无财产取得申请人理解，用专业知识丈量诚信边界，解决了财产“到底有没有”的问题。
对“失能”被执行人审慎对待分类施策。对资金链断裂的3285家被执行企业暂缓执行，“放水养鱼”促成和解。对主动履约的被执行人，动态屏蔽失信记录13072人次，给诚实而不幸的被执行人生存发展空间。对因生活、就医而申请解除限制高消费的，依法解除限制消费15191人次，柔性执法体现司法温度。创新“带押（封）过户”举措，盘活被查封冻结资产960余万元，促进市场资源有效配置。
内外双向加强执行监督。对内优化组织架构，执行决定权、实施权、裁决权分离运行，相互制约。优化办案流程，39个节点“流水线”作业。优化交叉执行，通过提级、指令等方式破解“钉子案”“骨头案”2944件。对外创新“码”上“阳光执行”App，线上公开执行过程20250件，让申请人一键直达法官。发放“执行监督卡”12余万张，畅通投诉渠道。强制腾房直播在线单场观看破10万+，让全社会理解监督执行工作。
六、坚持厚爱与严管并重，抓实队伍建设，提升司法形象
全市法院共有25个集体、36名个人获得省级以上表彰。32个案例入选山西高院、最高人民法院典型案例，6个案例入选了全国法院参考案例库，22个课题获省级奖励，3个课题中标全国法院重点课题，法治视频连续5年获得全国法院“金法槌”奖。
“融党建”凝心铸魂。25名部门负责人担任支部书记，43名中层副职担任支委，带头办理重大疑难复杂案件1765件。4个支部被命名为全市首批“四强”党支部，市直机关支部建设经验交流会在中级法院召开。以高质量党建引领高质量司法，以高质量司法检验高质量党建。
优结构精业赋能。积极推动内设机构改革，将6个综合部门改设为业务庭，最大限度向审判执行一线配置资源。持续推进“引育管用诫”选人用人机制，实现干部梯队青蓝相继，市中院干警平均年龄42.1岁，中层干部平均年龄46.08岁，研究生占比47%，为太原法院高质量发展注入不竭动力。
“大比武”见行见效。连续五年开展“九个一”大比武活动，法官业务能力稳步提升。开展聘用制人员技能比武，60人被记功嘉奖，22人入党、13人考取公务员、52人通过法律资格考试，空前激发司法辅助人员工作热情。评选优秀裁判文书、优秀调研信息、优秀庭审，全员精进、各展其长，“比学赶帮超”的良好氛围日渐浓厚。
作风建设从严从实。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格落实防止干预司法“三个规定”。构建“三位一体”惩防机制，制定整治司法作风“6个聚焦30个清单”，作风建设永不停息。
各位代表，审判权源于人民、受人民监督。市中院向市人大常委会专题报告劳动争议审判工作，办结代表建议、委员提案64件。邀请代表委员视察法院、见证执行280人次。积极参加市人大组织开展的“三官一师一员”进代表联络站活动。自觉接受检察机关法律监督，广泛接受群众监督，召开新闻发布会2场，直播庭审1087场，网上公开裁判文书10.67万件，让司法公正可感可触。
各位代表，全市法院工作的每一次进步，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委正确领导，市人大有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，离不开全市人民的关心、支持、帮助。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，对标审判工作现代化，太原法院依然存在不少短板：一是司法供给与人民群众日益增长的司法需求有差距。二是诉非衔接机制与矛盾纠纷多元化解要求有差距。三是执行能力与“切实解决执行难”目标有差距。四是队伍建设与时代要求有差距。对于这些问题和困难，我们将知重负重、砥砺前行，以滚石上山的精神，真抓实改，不负期望。
2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“挑大梁、当引领、作示范”总体要求，聚焦公正与效率主题，做深做实为大局服务、为人民司法，为再现“锦绣太原城”盛景、国家区域中心城市建设、奋力谱写中国式现代化太原实践提供坚强司法保障。
一、聚焦“拉高标杆争一流”，在争先进位、勇创佳绩上走在前、作表率。全力提质进位，审判质效更上一层楼。用好品牌带动，持续做实党建与业务融合品牌，力争少年审判、破产审判、执行、司法鉴定工作走在全国前列。加强基层基础建设，深入开展“枫桥式人民法庭”创建示范活动，推动清徐、阳曲法庭建设取得进展。
二、聚焦“树牢底线思维防风险”，在高水平平安太原建设上走在前、作表率。坚定捍卫国家政治安全。重拳惩治各类暴力犯罪。常态化开展扫黑除恶。严惩涉民生犯罪，社会危害大的行为依法从严惩处。
三、聚焦“千方百计抓高质量发展”，在助力法治化营商环境建设上走在前、作表率。坚持“两个毫不动摇”。依法维护民营企业公平参与市场竞争。加大知识产权保护力度。发挥金融审判促进作用。加大破产出清力度，充分发挥破产制度积极挽救和及时出清功能，精准适用破产重整程序，推动市场主体优化重整，市场资源有效整合。
四、聚焦“践行初心惠民生”，在满足人民群众多元司法需求上走在前、作表率。用心办好民生案件。让人民群众感受到公平正义就在身边。做实“五位一体”立案模式，进一步优化退费流程，让群众少跑腿，给法官减负担。深化“执行110”建设机制，加大找人查物力度。做实“五维度四主体三听证”，深化阳光、高效、经济、权威的司法鉴定新机制。
五、聚焦“严守规矩抓廉政”，在淬炼过硬法院铁军上走在前、作表率。要旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导融入司法血脉，时刻谨记“法治当中有政治”，切实做到从“政治上看、法治上办”。要自觉凝心聚力谋发展。主动将审判执行融入中心工作，时刻谨记“案件当中有大局”，推动司法效能与时代同频、与大局共振。要恪守清正廉洁严作风。坚持严的主基调不动摇，时刻谨记“用权之中有敬畏”，健全司法权运行监督机制，筑牢拒腐防线。要坚定司法为民守初心。常怀“枝叶关情”，时刻谨记“办案当中有民心”，真正把当事人关切放心上，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义！
各位代表，实干托起梦想，奋斗成就伟业。我们将在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，认真落实本次会议的决议，忠诚履职，勇于担当，努力推动全市法院工作高质量发展，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化太原篇章作出新的更大贡献。
