深化林长制改革 织密责任链条

　　推动从“有名有实”向“有能有效”跨越

　　全面推行林长制，是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的生态文明建设重大制度创新。2025年，太原市坚决落实国家、省关于林长制“全面见效”的工作要求，持续深化林长制建设，不断完善责任体系、健全工作机制，推动林长制从“有名有实”向“有能有效”纵深跨越，为林草工作高质量发展提供了坚强制度保障。

　　健全四级林长体系，压实生态责任。全市进一步优化林长制组织架构，设立各级林长2248名，实现70个涉林乡镇（街道）林长制一体化办公，构建起“市级统筹、县级落实、乡级联动、村级兜底”的四级责任体系。严格落实巡林制度，市级林长每半年巡林不少于1次、县级每季度不少于1次、乡级每季度不少于1次、村级每周不少于1次，2025年市级林长累计巡林16次、县级86次、乡级4183次，现场解决生态保护、防火防控等各类问题13次，真正实现守土有责、守土尽责。

　　创新“林长+”协同机制，凝聚共治合力。借鉴省厅局融合、联防联控的工作思路，太原市积极探索“林长+警长”“林长+检察长”联动模式，建立“刑事惩治+公益诉讼+生态赔偿”协同机制，推动林草、公安、检察、应急等部门齐抓共管、同向发力。规范设置635块林长公示牌，主动接受社会监督；举办全市林长制暨林草资源管理培训班，覆盖70人次，有效提升基层林长履职能力。市级总林长全年签发3份总林长令，聚焦防火防控、资源保护等重点工作作出部署，发放提醒函6次，召开4次全市调度会，实地督导10县（市、区）破解改革难题，推动林长制各项任务落地见效。

　　强化督查考核，树立鲜明导向。将林长制工作成效纳入各级党委、政府年度目标责任考核，建立约谈机制，对履职不力的严肃提醒；健全正向激励机制，在项目安排、资金分配等方面向成效显著的县（市、区）倾斜，充分激发各级林长干事创业的积极性和主动性，让林长制成为推动林草工作的“指挥棒”和“总抓手”。

　　聚焦生态提质 厚植绿色基底

　　推动从“规模扩张”向“质效并重”跨越

　　2025年，太原市聚焦“扩绿、兴绿、护绿并举”的工作要求，以“三北”六期工程为核心，坚守“以水定绿”底线，系统推进国土绿化、生态修复，推动林草生态建设从“规模扩张”向“质效并重”跨越，全市森林覆盖率稳定在23.5%以上，绿色基底愈发坚实。

　　科学推进国土绿化，筑牢生态屏障。立足太原气候特点和资源禀赋，坚持适地适树、适时适法，优先选用乡土树种、优质草种，坚决杜绝违背自然规律的“形象工程”“面子工程”。聚焦“三北”六期工程重点任务，全年完成人工造林2.5万亩、森林质量提升19万亩，精准覆盖古交、阳曲、娄烦等“三北”核心攻坚区及县属国有林场；推进封山育林、中幼林抚育、退化林修复等工作，完成森林抚育2.2万亩，其中东西山林区0.4万亩、市国有林场0.3万亩、阳曲县1.5万亩，通过卫生伐、疏伐等方式优化林分结构，提升森林生态功能。同步推进通道绿化抚育管护、绿道贯通工程，补齐旅游公路绿化缺失段，更新道路两侧死亡树木，全域绿化景观显著升级。

　　拓展全民义务植树，凝聚共建合力。创新“线上+线下”“互联网+全民义务植树”模式，拓展认种认养、捐资捐物等八大类尽责形式，让群众参与植绿护绿的渠道更便捷。广泛宣传植绿护绿理念，讲好太原生态故事，开展“小手拉大手”等主题活动，培育青少年爱绿护绿意识，推动形成“全民参与植绿、携手共建家园”的良好局面，全年累计组织全民义务植树活动20余场，参与人数达10万余人次，为生态太原建设注入了强大社会力量。

　　强化有害生物防控，守住生态底线。按照“精准防控、主动御灾”的工作思路，太原市启动投资1070万元（中央投资963万元）的“三北”重点生态区松材线虫病等重大有害生物防治能力提升项目，目前设备采购已经完成。通过布设黑光灯80余台、诱捕器1000余套，释放天敌昆虫4亿头，喷施生物药剂1.2吨，实现发生区域防治、无公害防治“双百”覆盖；对“三北”区调入苗木实施100%复检，筑牢源头防线，确保全市林业有害生物成灾率控制在3.85‰以内，草原有害生物成灾率控制在9.5%以内，坚决守住不发生大面积灾害的底线。

　　严守资源红线 强化精准管控

　　推动从“被动防御”向“主动治理”跨越

　　2025年，太原市坚决落实省林草局“严守资源保护防线”的工作要求，以最严格的制度、最严密的法治守护林草资源，统筹生态保护与项目建设，推进生物多样性保护，推动从“被动防御”向“主动治理”跨越，构建起现代化林草资源保护治理体系，守护好太原的绿水青山。

　　严格资源管控，规范审批流程。严格林地定额管理，省林草局下达年度定额100公顷，太原市按用地类型、时序及轻重缓急分配80公顷，为太钢尖山铁矿等省市重点项目申请省级林地定额74.5153公顷，保障山西古建筑博物馆、太忻一体化供水工程等项目用地需求。借鉴省林草局“用地用林用草并联审批、三级联办”的经验，推行“一张数据底图、一次现场查验、一次告知、一个审批系统”的“四个一”模式，提前对接重点项目用林要求，统筹保障用林用草指标，确保项目建设与生态保护协调推进。

　　深化自然保护地建设，守护生态瑰宝。全市现有省级以上自然保护地12处，总面积14.16万公顷，占市域面积的比重达20.5%，覆盖了95%以上的生物类型和生态系统。2025年，太原市完成《太原市自然保护地整合优化方案》编制上报，督促推进崛围山、晋祠—天龙山风景名胜区总体规划编制，实施勘界立标、调查监测等自然保护地建设工程；针对中央环保督察等反馈问题，逐一核查整治，开展违规侵占自然保护地问题排查整治专项行动，切实守护好自然生态资源。

　　加强生物多样性保护，绘就和谐画卷。聚焦华北豹、褐马鸡、黑鹳等重点保护物种，推进“山西华北豹保护工程”，常态化开展越冬水鸟监测，完成褐马鸡、华北豹、黑鹳等保护监测项目，全年救助野生动物300余只。抓实古树名木保护，完成64株中央、省、市级古树抢救复壮，邀请国家级专家全程指导，建立“一树一策”档案，保护率达100%。严格防控外来物种入侵，依托自然保护地优质资源，广泛开展科普研究、沉浸式体验等科普活动，让群众在参与中感悟生物多样性之美，推动保护生物多样性成为全社会的自觉行动。

　　强化法治保障，严厉打击违法行为。坚持“严”字当头，将违法破坏林草资源重大案件纳入林长制督查考核负面清单，始终保持对毁林毁草问题“零容忍”高压态势。严格执行森林法、湿地保护法等法律法规，规范林草执法流程，加强执法队伍建设，提升违法查处能力，全年办结林草行政案件多起，有力震慑了破坏林草资源的违法行为。同时，深化厅局融合，建立自然资源督察、执法与林草监督、执法协同配合机制，形成统分结合、优势互补的工作格局。

　　深化改革赋能 释放绿色红利

　　推动从“资源优势”向“发展优势”跨越

　　太原市按照“创新利用、提质兴业”的工作思路，以深化集体林权制度改革为突破口，持续改革创新，强化科技支撑，打通绿水青山向金山银山的转化路径，推动林草产业从“资源优势”向“发展优势”跨越，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。

　　深化集体林权制度改革，激活发展动能。印发2025年林改行动方案，全覆盖出台市、县级林长令，建立市县乡林长三级包联制度，形成“市级统筹、县（市、区）落实”的工作机制。强化试点示范，形成了清徐县推进林权流转、阳曲县整治林权历史遗留问题、娄烦县发展林草产业、古交市探索碳汇交易，城六区培育生态旅游等特色试点。2025年底前完成全市原林权发证数据整合入库，以及47.6万亩市级国有林权不动产调查数据整合入库工作，稳妥处置历史遗留问题，规范林权登记发证管理，全年发放林权不动产权证书12123本，形成太原特色确权发证模式。

　　推动林草产业提质增效，释放绿色红利。坚持“扩绿、兴绿、护绿并举，提质、兴业、利民并重”，推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”四维联动。健全林草产业统计体系，做到应统尽统，2025年全市林草三产总产值达26.7亿元，林业一产产值增幅达3.5%。推广晋源蒙山集体林地“三权分置”模式，做强森林康养旅游、林下种养殖业，形成规模效应和品牌效应；鼓励发展“合作社+林农”“企业+村集体+林农”等适度规模经营模式，优化林地资源配置，提高经营集约化水平。发挥国有林场示范带动作用，落实“百场带千村”行动，在森林经营、产业发展、科技推广等方面深度合作，实现资源共享、优势互补。

　　强化科技支撑，提升发展质效。加强与山西农大等本土高校产学研合作，实施省级重点研发项目《酸枣等古树种质资源收集繁育技术研究》，获省级资金40万元；开展林草科技下乡、科普宣传25次，选派人员获省科普讲解大赛三等奖，市局获优秀组织奖；申报省级地方标准《森林草原防火持续利用资源调查技术规程》。依托乡土专家“以一带十”科技帮扶行动，把先进技术和管理经验送到林间地头，对全市1697名生态护林员开展能力提升行动，打造“拉得出、用得上、打得赢”的护林铁军。

　　完善绿色金融保障，化解发展矛盾。以点带面逐步扩大绿色金融森林保险覆盖面，按时完成2025年全市森林保险续保工作，以古交市为试点探索开展野生动物致害保险，为2026年在全市推广奠定基础，有效化解生态保护与群众利益矛盾，为林草产业发展保驾护航。

　　岁序更替，华章日新；守绿护绿，使命在肩。2025年，太原市林草工作在市委、市政府的坚强领导下，在省林草局的悉心指导下，以实干践行使命，以担当书写答卷，各项工作取得显著成效，林草生态环境持续改善，绿色发展动能不断增强，为再现“锦绣太原城”筑牢了绿色屏障。

　　站在“十五五”谋篇布局的新起点，太原市规划和自然资源系统将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家、省林业和草原局及市委、市政府决策部署，传承发扬实干担当精神，聚焦生态建设提质、资源保护从严、改革创新赋能、队伍建设强化等重点工作，持续深化林长制改革，推进“三北”工程建设，深化集体林权制度改革，推动林草产业扩容提质，筑牢生态安全屏障，奋力推动林草事业高质量发展，让绿色成为太原高质量发展的鲜明底色，为谱写中国式现代化山西实践太原篇章作出新的更大贡献！