纠正机械执法

　　2024年1月，某社区卫生服务中心后勤负责人王某在岗突感身体不适，当天上午11时30分告知同事回家休息，10分钟后驾车回到小区，走到单元门口已经大汗淋漓、步履摇晃，在邻居协助下回到家。中午12时许，王某的家人拨打急救电话送医，经过近7个小时的抢救，王某死亡。人社部门收到工伤认定申请后，经调取监控录像、询问相关证人，以王某死亡不符合工伤保险条例规定的工作时间、工作岗位、突发疾病、径直送医抢救等要点为由，作出不予认定工伤决定。申请人不服，申请行政复议。

　　行政复议机构审查认为，本案争议焦点为王某的死亡是否符合工伤保险条例中“视同工伤”的规定。因双方分歧较大，行政复议机构组织召开听证会，充分听取各方陈述意见，并对关键证据质证与辩论。综合分析查明，王某系在工作时间、工作岗位突发身体不适，离岗回家、发病送医过程紧凑，具有明显的突发性与延续性，且无其他外部异常因素介入。人社部门以王某未“径直送医”为由不予认定工伤，既不符合立法精神，也有违生活常理。最后，行政复议机关直接变更原行政行为，认定王某死亡视同工伤，有效维护了职工的正当权益。

　　依法行政给付

　　医院职工肖某是二胎宝妈，单位为其缴纳生育保险。2024年2月，当地医疗保险中心核定并向肖某单位发放其第二胎生育津贴2.8万余元。依照生育保险和职工基本医疗保险合并实施方案的规定，医院将高于本人工资的差额部分1.4万余元发放给肖某。后肖某核对发放记录发现，2022年2月生育首胎时，医保中心曾核定生育津贴9400余元，却未发放给本人。因两次生育津贴数额差距明显，且首胎生育津贴没领到，肖某以医保中心未依法履行给付义务为由申请行政复议。

　　行政复议机构听取各方意见后查明，因当地社保系统升级改造，申请人肖某单位上年度职工平均工资数据遗失，被申请人医保中心未按规定核定生育津贴正确计发基数，而是以上一年度最低工资标准核算，导致计发金额错误，违反了社会保险法及生育保险待遇计发规定。为高效化解争议，行政复议机构第一时间召集各方参与协调会，明确指出被申请人核算生育津贴存在的问题。被申请人立行立改，当即重新核算生育津贴，肖某自愿撤回行政复议申请。经后续回访，肖某已足额领取重新核算后的生育津贴。从申请人提出复议申请，到行政争议化解，仅用了3天时间。

　　履行复议决定

　　某农业开发有限公司欠债50万元，经法院判决进入执行程序，因该公司无财产可供执行，法院查明股东郄某未履行200万元出资义务，裁定追加其为被执行人，而郄某以自己被冒名登记为股东、不应承担出资义务为由，提起执行异议之诉，但前提是需要行政机关对股东登记进行认定。为此，申请人郄某向被申请人某市行政审批和服务管理局申请处理冒名登记事宜，因不服处理结果，先后三次申请行政复议。其中，前两次达成和解后，被申请人作出不予撤销冒名登记决定，申请人第三次申请复议。

　　经查，被申请人委托市场监管部门协助调查，对方回函认为该公司设立登记时涉嫌提供虚假地址、冒用他人身份信息，建议公示并依法处理。公示期间，债权方提出异议，并提交法院相关民事判决书与执行裁定书，被申请人据此作出案涉不予撤销冒名登记决定。

　　行政复议机构审查认为，市场监管部门属于原登记机关，已通过调查出具公函，确认某农业开发有限公司存在提供虚假地址、冒用他人身份信息办理登记的情形，证据效力较高。被申请人本应查阅登记档案，核查申请人郄某是否实际参与经营、是否知晓并追认股东登记等情况，却仅以债权人异议为由作出案涉决定，属于认定事实不清、证据不足。行政复议机关依法撤销该决定，并责令被申请人在60日内重新处理。

　　行政复议决定作出后，复议机构紧盯履行，指导被申请人后续调查，通过司法鉴定笔迹、实地核查企业经营场所，并征求税务、社保等部门的意见，查明申请人系被冒名登记为股东的事实，最终依法撤销其股东登记，法院作出不准予追加郄某为被执行人的生效裁判。

　　记者 辛 欣