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俄美分歧依旧 俄被迫退出《开放天空条约》

  俄罗斯联邦委员会(议会上院)2日审议通过关于退出《开放天空条约》的法律草案。该草案此前已在俄国家杜马(议会下院)获得通过,将由总统普京签署后生效。

  分析人士指出,俄方此前已尽力挽救该条约,如今退出是对美国执意单方面毁约的回应。美方毁约旨在保障其自身的全球军事优势,再次体现了其对待国际条约“合则用,不合则弃”的霸权思维。此事凸显俄美分歧依旧严重、战略互信仍然缺失。

  俄罗斯:穷尽办法未能挽回

  《开放天空条约》于1992年签署,2002年起生效。该条约是冷战结束后重要的信任建立措施,缔约国包括美国、俄罗斯和大部分北约国家。根据条约,缔约国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。据媒体统计,截至2019年,各缔约国共执行超过1500次侦察飞行。

  2020年5月,美国时任总统特朗普指责俄罗斯违反《开放天空条约》,美国国务院随即向该条约其他缔约国通报退约决定。俄方表示,美方指责完全没有根据。同年11月,美国宣布正式退出该条约。此后俄方曾提出具体建议,希望在新条件下维持条约继续有效,但未得到美方支持。今年5月27日,美国国务院发表声明称,鉴于俄方未能采取措施重新遵守该条约,美方经评估决定不寻求重新加入该条约。

  俄外交部副部长里亚布科夫6月2日指出,为促使美方留在《开放天空条约》,俄方已付出全部努力并尝试了一切办法,但美方的表态没有留下任何余地,表明其已最终决定拒绝重返该条约。

  美国:合则用,不合则弃

  有军事专家指出,《开放天空条约》已签署多年,相比这一条约允许使用的设备,如今的卫星系统更加先进。美方之所以决定毁约,是因为相信自己的太空优势。当初,特朗普政府作出退约决定,包括美国现任总统拜登在内的一些民主党人曾批评此举为“放弃美国领导地位的短视政策”,但拜登如今上台后并未逆转这一决定。有俄罗斯专家评论,拜登政府在安全领域继续实行特朗普政府的政策,只在细节上有所改变,整体上仍以维持霸权为目标。

  分析人士指出,美国为维持其全球霸权,对待国际条约一向“合则用,不合则弃”,单方面退出《开放天空条约》只是一个新的例证。

  俄美分歧依旧

  普京和拜登定于6月16日在瑞士日内瓦会晤。俄总统网站说,两人将讨论俄美关系现状和发展前景、战略稳定、抗击新冠疫情合作以及地区冲突调解等问题。《纽约时报》报道认为,拜登政府拒绝重回《开放天空条约》,可能使日内瓦会晤气氛更加紧张。分析人士认为,包括俄罗斯退出和美国拒绝重返《开放天空条约》在内,最近两国间的一系列互动显示,双方间分歧依旧严重。

  5月19日,美国国务卿布林肯和俄罗斯外长拉夫罗夫在冰岛举行会晤。双方表达了合作意愿,但承认两国存在巨大分歧。拉夫罗夫6月1日明确表示,俄方不指望此次两国总统会晤有突破性成果。

  俄罗斯《祖国武库》杂志主编穆拉霍夫斯基评论说,俄美双方对当前议程的诸多事务持有完全不同的立场,因此此次俄美总统会晤将不会达成重要协议。   据新华社莫斯科6月3日电

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