在新形势下,如何发展乡村产业、如何提高农业供给质量效益和竞争力、如何让农民持续较快增收、如何克服少数群众返贫,推动乡村振兴是摆在我们面前的首要任务。
脱贫攻坚取得胜利后,全面推进乡村振兴,是“三农”工作重心的历史性转移。做好新时代的“三农”工作,全面推进乡村振兴,必须贯彻落实中央、省、市决策部署,把握新形势、明确新任务、展现新作为。为此,我市聚焦乡村振兴,在持续巩固脱贫攻坚成果的基础上,结合实际,积极发力,开始进入脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接新阶段。
因地制宜 推动乡村产业振兴
构建新型农业产业体系,推动农业“特”“优”发展,落实藏粮于地、藏粮于技战略。既要培育新型农业经营主体,又不能忽视以亿计的小农户和普通农民,发展家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营。这就要求加快健全紧密型的利益联结机制,让小农户通过土地流转、要素入股、劳动力就业、产销对接等形式参与新型农业经营主体发展乡村产业,多途径高保障持续增加广大农民收入。根据当地实际,大力开展科技兴农、特色兴业,减少农村青壮劳动力大规模转移,稳定农村的产业结构。
以人为本 推动乡村人才振兴
目前,农村人才匮乏,以留守老人和妇女为主的农业生产者适应生产力发展和市场竞争的能力明显不足。推动人才振兴,应把人才作为突破口和牛鼻子,实施人才强村战略,制定激励政策,吸引大学生、退伍军人、返乡农民工等建设家乡。以人才汇聚推动和保障乡村振兴,增强农业农村内生发展能力。实施好乡村振兴人才支撑计划,培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,吸引更多社会人才投身乡村建设。同时,加大对乡村干部的培训力度,使之成为有德、有才、敬业、爱民的乡村领导人。
不拘形式 推动乡村文化振兴
中华文明根植于农耕文化,乡村是中华文明的基本载体。要深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范。推动乡村文化振兴,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风;让中华优秀文化精髓如邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明之风在乡村兴盛起来。
综合治理 推动乡村生态振兴
加快健全乡村治理机制,实施乡村建设行动,提倡保留乡土气息、保存乡村风貌、保护乡村生态系统、治理乡村环境污染,实现人与自然和谐共生。开展农村人居环境提升行动,以绿色发展为引领,严守生态保护红线,推进农业农村绿色发展,让“绿水青山就是金山银山”深入人心,加快农村人居环境整治,着力建设宜业宜居的美丽生态家园。通过发展绿色农业和整治人居环境,焕发村民精神风貌,“业兴、家富、人和、村美”,把传承的乡村优秀文化与乡村优美环境结合起来,使之成为珍贵的乡村旅游资源。
完善制度 推动乡村组织振兴
形成制度框架和政策体系,加强农村基层党组织建设,建设好农村基层党组织带头人队伍,加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导,完善村民自治制度,发展农民合作经济组织,健全乡村治理体系,提高乡村治理能力,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序,彻底扭转一些地方农村党组织软弱涣散,难以在乡村振兴中发挥领导核心作用现象。完善村民自治制度,规范民主选举程序,健全村民议事、办事和监事等体系,推进乡村法治建设,提升乡村德治水平,促进自治法治德治有机结合。加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导,推动乡村振兴,全面实现农业强、农村美、农民富。
城乡结合 推进乡村农业现代化
创新城乡融合发展机制,提高农民收入,离不开城镇化的支撑。以政府参与为核心,通过制度服务、资金投入、行政管制等措施,充分发挥以工促农,公共产品的均衡配置,在尊重城乡经济发展规律的基础上,借鉴国内外经验和教训,促进资源、文化互动,构建产业结构合理、生活质量提高、社会文明发展的新格局。
实时监测 推动乡村精准帮扶
建立防止返贫监测和帮扶机制,落脚点在于对返贫致贫风险人口和已出现返贫、新致贫人口实施精准帮扶。实施精准帮扶,必须精准分析返贫原因、精准界定返贫类型。坚持分类施策、因人因地施策、因返贫原因施策、因返贫类型施策。将重点放在“零就业”上,加大产业扶持,拓宽就业渠道,分层分类做好农村低收入人口常态化帮扶救助,坚决防止发生规模性返贫现象,推动脱贫地区在现代化进程中加快赶上来。
尊重、引导、激励、支持、组织、维护,发挥农民群众的主体作用是关键。改善民生没有终点,只有连续不断的新起点,要一如既往把握党的根本宗旨,积极践行执政为民的理念,不断拓展为民生谋福祉的空间,满足人民日益增长的对美好生活的向往,坚持“以人民为中心”,因地制宜推动乡村振兴,为“十四五”开好局、起好步,为不断开创三晋美好未来奠定坚实的基础。
(作者为山西省社科院助理研究员)


