此次执法大练兵活动是生态环境保护综合行政执法改革以来,我市举办的规模最大、专业性最强、参赛人员最多的一次执法大练兵,市生态环境系统12支代表队36名选手参加比武。
目标:解决“不会查”“不敢查”问题
近年来,随着生态文明建设标准的进一步提高和人民群众生态环境保护意识的进一步增强,生态环境执法工作显得越来越重要,面临的困难和矛盾越来越多,现场执法中存在的“不会查”“不敢查”的问题也越来越突出。
“执法队伍素质不高、能力不强是主要因素。”市生态环境局副局长刘永慧表示。面对新形势和新要求,市生态环境局党组研究决定,将执法大练兵作为今年开展党史学习教育一项重要内容予以推进。通过大练兵,进一步提高生态环境保护执法人员依法执法、规范执法、精准执法能力水平,进一步提升人员素质,熟练掌握执法技能,练就“火眼金睛”,精准发现问题,打造省会城市生态环境保护执法铁军。
现场:新老同志同场竞技气氛高涨
本次执法大练兵主要包括闭卷考试、知识竞赛和实战执法比武三个重要环节,内容涵盖日常执法知识、法律法规、执法要点、执法程序、证据收集、行政处罚文书制作等内容,不仅要求应知应会范围广,而且要案例分析非常透,这对参赛选手来说,是一次严峻的考验。
武彧羽是一名环保专业院校毕业的“90后”,知道要代表市生态环境行政综合执法队参加大练兵后,连续几天吃不好、睡不着。“我是第一次参加大练兵,压力确实很大。好在我年轻,记忆力好是我的优势,希望在闭卷考试和知识竞赛环节取得好成绩。同时希望通过这次大练兵,弥补现场执法经验欠缺这块短板。”
如果说闭卷考试是年轻人的强项,那么,知识竞赛就成了久经沙场老同志竞技的舞台。
“行政法规的立法主体是谁?”“全面推进依法治国的总目标是什么?”“按日计罚必须具备哪三个条件?”……
面对主持人连珠炮般的发问,面对反应敏捷“90后”小将的冲击,一些“60后”、“70后”参赛选手不甘示弱,充分发挥自己专业知识和现场执法经验积累多、积淀厚的特点,沉着迎战。
必答题,你方答罢我登场;抢答题,唇枪舌剑,互不相让,不断把气氛推向高潮。
效果:“传帮带”展现得淋漓尽致
钢铁和焦化是太原两大支柱产业,因工艺复杂且排污点多面广,成为生态环境部门重点监管对象。而山西美锦集团恰恰就是这样一家既有钢铁又有焦化的联合企业。
参加本次大练兵的选手80%来自基层,既有像乔旭这样久经沙场且屡获全国执法大练兵大奖的“老将”,又有刚参加工作不久且现场执法零经验“菜鸟式”选手。新同志面对山西美锦集团这样一个不熟悉的企业、不熟悉的生产工艺、不熟悉的排污状况,许多人感到忐忑不安。
市生态环境行政执法综合执法队副队长郭亚林承担本次大练兵技术考核任务。他表示,现场执法大比拼,不仅要考核参赛队伍单兵作战能力、团队“传帮带”和分工协作意识,而且要重点考察执法人员现场执法程序是否规范、执法行为是否得当、现场检查是否全面细致、现场发现环境问题能力和运用新技术新装备本领等。
与以往不同的是,这次大练兵事先没有设置任何问题点,一切从实战出发,需要执法人员凭现场执法能力、经验和高科技装备,去发现问题、分析问题、处置问题。
从查阅环评报告、排污许可证、用电运行记录等有关资料入手,到奔赴焦化、钢铁生产现场勘察原料库密闭情况、环保设施达标排放情况、装煤出焦无组织排放情况等,仔细查看生产运行记录、检修记录、除尘脱硫脱硝在线监测数据,详细询问市政府重污染天气应急预案减排措施落实情况等,各参赛队伍力求不放过每一个蛛丝马迹,对发现的问题仔细核对并拍照取证,“传帮带”和分工协作在大比武现场展现得淋漓尽致。
市生态环境综合行政执法队队长李吉生表示,实战比武进一步激发了生态环境执法队伍的干事热情,提升了基层生态环境执法人员现场执法能力和水平,提高了生态环境执法人员现场检查发现问题、规范办理违法案件的水平,深刻诠释了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环境保护执法铁军精神,为再现“锦绣太原城”盛景提供强大执法保障。

