以创新为抓手，推动服务业重点突破。在现代服务业的升级发展过程中,创新是最重要的驱动因素之一，只有聚集起强大的创新力量，才能真正推动实现服务业高质量发展。一要强化平台建设。学习借鉴集聚区发展先进经验，用好集聚发展模式，加强规划引导，明确功能定位、主导产业和重大项目。特别要瞄准生产性服务业领域持续发力，大力发展服务于工业发展的设计研发平台、多层次宽领域的公共服务平台和开放型研究平台，加快建设集聚区研发设计、信息服务、展示交易等公共服务平台，支持低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间发展，营造良好的创业孵化环境，构建跨界融合发展与收益共享的新型产业生态。支持科研单位、研究机构与政府部门合作建立现代服务业研究院、现代服务业协同创新中心等研究平台，增强要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。深度谋划创新型经济、流量型经济、服务型经济、总部型经济，聚产兴业，扩容升档，示范先行，培育一批新业态、新模式示范项目，形成一批产业基础好、配套能力强的现代服务业集聚示范区，全面提升服务业发展能级和水平。二要谋划重大项目。对接中部崛起、省委“一群两区三圈”等国家和省重大战略部署，谋划实施一批事关全局、影响深远、带动支撑作用强的服务业重大项目，遴选产出效益高、管理技术强、带动作用大的金融服务、现代物流、科技信息、文化旅游、商务服务等重点项目，倾斜支持一批主营业务突出、品牌效应明显、市场竞争力强的骨干企业，实现规模化、产业化、高端化，产生较强竞争力，形成较大辐射面，起到示范带动作用。三要打造优质品牌。加强服务质量、标准和品牌建设，推动服务业优质高效发展已成为促进服务业高质量发展的必然要求。我们要树立“太原服务”知名品牌，推进实施品牌价值提升工程，培育金融服务、现代物流等生产性服务品牌，壮大健康养老、现代商务等生活性服务品牌，打造大数据、互联网等新兴服务品牌，培育企业品牌价值和品牌观念，发挥品牌对服务业发展的引领作用，促进企业提供更优服务供给，推动本土服务业健康发展。
以重塑为格局，促进服务业高质量发展。新时期，我市服务业业态已由传统向现代转变：从形态上看，新业态新模式方兴未艾，零售业、交通运输与仓储业、邮政业等传统服务业加快技术升级，电子商务、现代物流、节能环保等新兴服务业持续壮大，融资租赁、健康养老、互联网金融等新兴业态不断兴起。从融合上看，服务业与工业、农业相互融合的程度不断加深，并向更高层次上的有机融合方向发展。要寻求服务业提质增效的“时代良方”，必须改变观念，围绕“现代”二字，重塑格局，瞄准服务业网络化、数字化、智能化世界一流发展趋势，争取向高质、高量、高效发展。一要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以产业结构转型升级为导向，着力提高交通运输、能源材料、会展业等生产性服务业的专业化发展能级。依靠市场机制和创新驱动，支持服务企业拓展营销运营、文化创意、信息技术服务等业务范围；鼓励制造企业向设计咨询、施工安装、节能环保等一体化转型；促进生产性服务业与农业、工业等在更高水平上实现有机融合，激发内需潜力，带动扩大社会就业，持续改善人民生活，推动经济提质增效升级。二要推动生活性服务业向高品质和多样化升级。围绕促进消费结构升级，提质发展文化旅游、健康养老、现代商贸等产业，推动“互联网+生活性服务”模式，培育生活性服务新业态新模式，丰富服务内容，创新服务方式，提高服务质量，扩大有效供给，更好满足人民群众对美好生活的高品质、多样化需求，实现消费升级和产业升级互促共进，全面提升生活性服务业发展质量和水平。三要支持公共服务业向普惠性和均等化发展。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等内容，聚焦科技服务、数字经济、健康养老等重点领域，开展基本公共服务达标行动，补齐基本公共服务短板，推动提升均等化水平。要统筹城乡发展，加大农村农田水利、环境治理、医疗教育等方面的投入力度，持续提高财政资金使用效益，补齐乡村短板，提升发展水平。要健全多元共建体制机制，强化政府引导，鼓励支持各类经济和社会组织积极参与。要严格考核和监测评估，建立科学可行的考核评价机制，强化跟踪督查，及时整改优化，让人民群众共享高质量发展成果。
以机制为保障，优化服务业发展环境。体制机制决定着一个地区的发展活力，也是决定一个地区是否有竞争力与创造力的关键所在。要为服务业发展提供强大动力和制度保障：一要持续优化服务业发展环境。强化改革和服务意识，深化服务业综合改革，加快研制和完善各领域服务标准，优化办事流程，实现流程再造，按照“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，不断提升服务领域治理体系和治理能力的现代化水平。要强化政策扶持力度，抓好土地、资金等要素保障，增加产业扶持和奖励资金，减轻服务业企业负担，最大限度释放政策红利。要加强舆论引导，培育示范典型，推广先进经验，营造浓厚氛围。二要不断增加服务有效供给。促进基本生活服务业和新兴生活服务业相融合，围绕老旧小区改造、产城融合发展、新型城镇化建设和美丽乡村建设，加快重点民生行业改造提升。放宽市场准入，支持企业以居民消费需求为中心，创新服务供给模式，推进生活性服务业有序开放，扩大市场供给能力，以政府引导、多方参与、市场化运作的模式，以科技含量高、市场前景好、发展潜力大的成长型现代服务企业为主要投向，撬动社会各类资本集中投入现代服务业领域。 三要扎实推进人才高地建设。以政府为主导，用人单位为主体，不断加大服务业人才的培育、引进力度，优化创新创业环境，对金融、物流、软件开发、服务外包、电子商务、专业市场经营管理等服务业领域人才，按相关人才规定给予优先重点扶持，在薪酬分配、技术职称评聘、配偶及子女安置等方面进一步落实服务业人才引进待遇。引导推动科技工作者、归国留学人员、高校毕业生投身现代服务业，形成“千军万马”“百舸争流”的局面。通过一系列政策措施，培养更多的技能人才和创新团队，加快高端人才集聚。
（作者单位：太原市委讲师团）
