从历史沿革上来讲，太原、忻州历史和经济联系极为紧密。2021年3月，国家“十四五”规划纲要明确提出要培育发展山西中部城市群；4月，《中共中央、国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》进一步明确支持山西中部城市群建设。山西中部城市群建设上升到国家战略规划层面，成为国家政策的组成部分。省委、省政府紧抓构建新发展格局的历史机遇，着眼山西百年发展大计，科学回答新时代山西发展之问，站在全方位推动高质量发展、形成全省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局的高度，作出了建设太忻一体化经济区的重大决策，对于山西融入京津冀协同发展战略、服务构建新发展格局具有重大的战略意义和现实发展意义。

　　从城市经济发展理论上来讲，太忻经济一体化发展有利于更好地发挥“城市群经济”效应。伴随人口、资金等生产要素在城市内部和城市之间的流动配置，空间聚集已经从“产业聚集”转向“城市聚集”。在城市群内部，资源配置更为优化、空间布局更为合理、经济运行更为高效，城市之间会产生1+1>2的正向聚合效应。城市群的发展有利于加强区域合作、扩大对内对外开放，推动区域经济发展由传统的省域经济、行政区经济向城市群经济转变，有利于构建我省新发展格局。

　　从发展趋势来讲，太忻经济一体化发展是国家新型城镇化的必然结果，有利于经济的高质量发展。改革开放以来，中国的城镇化建设不断加速，城市之间的交流联系日趋密切，以城市群为核心的空间发展格局已基本形成，将城市群作为主要载体来实现大中小城市和小城镇的协调发展也已成为被普遍认可的城镇化道路。随着我国经济迈入高质量发展新阶段，区域经济发展已经到了质、量共抓的新阶段，城市群的发展有利于进一步释放区域经济新动能。城市群是基于交通高度发达、社会分工深化、市场深度扩张、要素高度聚集而演化形成的区域经济形态空间组织形式，体现了生产从企业聚集到产业聚集，再到城市聚集的延伸，城市群整体的资源配置效率提升，会产生更大的规模效益和分工收益。

　　从目标设置来看，《指导意见》坚持统筹兼顾、远近结合的原则，按照2025年和2035年两个时间节点分别提出要求。一是到2025年，区域创新力、竞争力、带动力大幅提高，地区生产总值占全省比重达到25%左右，制造业增加值占规上工业增加值比重达到65%左右，常住人口城镇化率达到85%左右，居民人均可支配收入增速明显超过全省平均水平，在全省域协同发展大格局中的位势和影响力实现跃升。二是到2035年，经济集聚度、区域融合度和政策协同度显著提升，现代化经济体系基本建成。区域首位度显著提升，一体化发展体制机制高效畅通，整体达到全省领先水平，成为全省最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

　　如何推动太忻经济一体化发展，省委、市委已经有了高瞻远瞩和切实可行的部署，提出几点建议：

　　以加强协调推动发展

　　一方面，加强太忻一体化经济区内部各类规划的协调。要以建立常态化联席对接机制为重点，加强太忻一体化经济区内部各级政府之间的规划协调、推进协调和治理协调，避免“多规不统一”的现象。另一方面，加强太忻一体化经济区之间的协调发展。在我国区域发展的实践当中，城市群之间的联动协调发展已经成为常态。例如，成渝城市群、长江中游城市群和长三角城市群的协调发展串联起了长江经济带发展，黄河流域的郑(州)洛(阳)西(安)高质量发展合作带依托于关中平原城市群与中原城市群的协调发展。从现在开始，我们需要进一步实现太忻一体化经济区之间的协调发展。

　　以实现“四高”指导发展

　　太忻经济一体化发展要向高水平开放、高质量发展、高品质生活和高效能治理的目标迈进。高水平开放，即以中心城市为枢纽，依托国内、国际双循环，打造城市内部、城市之间、城市群之间等多维循环发展格局。高质量发展本质上就是要追求质量和效益，城市群发展不仅要解决“不巨”“不强”“不聚”等发展规模问题，也要以增强中心城市和城市群的经济和人口承载能力为目标，追求城市群可持续、高质量发展。高品质生活，即以“人”作为城市群发展的根本出发点，让城市群发展符合广大人民的愿望和期许，提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。高效能治理要求加强城市群内部一体化进程，提升城市协同治理的能级与水平。

　　以建强中心城市引领发展

　　在太忻一体化向“四高”迈进过程中，要突出中心城市在城市群发展中的引领带动作用。中心城市是城市群内部经济增长的“动力源”。小尺度、跨区域、相对精准的都市圈建设能够强化城市群的核心作用，放大中心城市的辐射带动作用，优化城市群的城市体系，形成错落有致的区域空间结构，推动太忻一体化城市群的“四高”发展。

　　以项目化落实发展

　　2022年，太忻一体化经济区将谋划建设重大工程项目485个，总投资达5337亿元，其中产业创新类项目300个，总投资3038亿元；重点发展新材料、高端装备、集成电路和半导体、新型绿色能源、专业化品质化高端化现代服务业、生态文旅康养、优质高效现代农业等7个方面的产业。根据规划，到2025年，太忻一体化经济区的地区生产总值要占全省比重达到25%左右。我们要一步一个脚印，扎实推进这些项目，推动山西产业结构实现重大改变，推动战略性新兴产业从星星之火向燎原之势转变，推动更多新兴产业从零到一、从一到多，构建起支撑高质量发展的现代产业体系。

　　太忻一体化经济区建设，蓝图已经绘就、号角已经吹响，我们要深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府全方位推动高质量发展的决策部署，加强统筹协调，做好服务指导，形成工作合力，以高度的政治责任感和历史使命感，强化担当、狠抓落实，扎实推进《指导意见》变为现实，奋力完成好建设太忻一体化经济区的重大使命。

　　（作者单位：太原市委讲师团）