科技执法  当好守护碧水蓝天的“千里眼”

　　每到夏天，太原市臭氧污染便居高不下。去年6月，为严格控制臭氧污染，市生态环境保护综合行政执法队充分利用生态环境部卫星遥感监测结果，以及太原市VOCs走航监测等高科技手段，对卫星遥感监测和走航监测发现的重点高值区域进行精准检查，及时发现山西美锦焦化有限公司机械化焦油氨水澄清槽顶部观测孔敞开、焦油中间储槽有跑冒滴漏，山西凯宇通商贸有限公司原料大棚破损倒塌，大棚外有大量散装物料堆放，沥青储罐未安装VOCs收集装置等问题。

　　小店区4S店多、汽修厂多、机加工企业多，去年4月，执法部门将涉危废案件作为查处重点，利用无人机展开大排查。排查中发现，有汽修厂在拆解作业中，地面存在大量废机油及其混合物，且未做防渗处理。因非法储存、处置废机油，小店区有5人被行政拘留15日。

　　去年3月7日，太原市重点污染源自动监控系统显示山西美锦钢铁有限公司烧结机二氧化硫超标排放。生态环境执法人员随即赶赴该公司实地调查。经查，该公司当日烧结机头二氧化硫累计超标2小时，最大浓度值为72.852mg/m3，超过标准值 35mg/m3，最大超标倍数1.08倍，该公司被依法罚款32万元。

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　　“天上看、地上查”，用好卫星遥感、在线监测、视频监控、用电监控等全程、实时非现场监管手段，依托走航监测、红外遥感、无人机等科技利器，市生态环境保护综合行政执法队对企业开展全方位、全时空、无死角监管，着力发现一批、查处一批、解决一批损害群众切身利益的突出环境问题，以严密监管强势倒逼企业扛牢生态环保主体责任，提高日常监管的精准度和执法效率。

　　阳光执法  当好法治政府建设“排头兵”

　　查阅环评报告、排污许可证、用电运行记录，奔赴焦化、钢铁生产现场勘察原料库密闭、环保设施达标排放、装煤出焦无组织排放情况，仔细检查生产运行记录、检修记录、除尘脱硫脱硝在线监测数据……你或许想象不到，这是一场技术比武。去年9月27日，一场别开生面的技术比武在清徐拉开帷幕，但“考试”现场与“实战”没有任何差异。

　　事先没有设置任何问题点，一切从实战出发，需要自己凭现场执法能力、经验和高科技装备，去发现问题、分析问题、处置问题，成为每一位参赛队员的心声。

　　“重点考察执法人员现场执法程序是否规范、执法行为是否得当、现场检查是否全面细致、现场发现环境问题能力，特别是运用新技术新装备本领，使用在线监控、远程视频监控、用电监管系统、无人机、走航监测数据等执法手段的能力。”市生态环境保护综合行政执法队副队长郭亚林介绍。

　　以执法大练兵为契机，市生态环境保护综合行政执法队不断加强执法队伍建设，转变执法理念，将执法大练兵与日常监管、“双随机”执法检查紧密结合起来，使大练兵活动贯穿环境监察执法工作始终，进一步提升执法人员基本素质和现场执法能力。

　　在市生态环境局官方网站，可以看到开出的所有处罚决定信息，这只是行政执法公示中的一部分。强化事前公开、规范事中公开、加强事后公开，市生态环境保护综合行政执法队将“双随机、一公开”监督检查情况等相关执法信息主动向社会进行公示，保障执法相对人和社会公众的知情权、参与权、监督权，让行政执法公开透明，自觉接受社会监督。

　　市生态环境保护综合行政执法队还为12个执法机构的执法人员配备了执法记录仪，打开执法记录仪、出示证件、表明身份、检查询问、调取证据等，全过程记录，实现执法全过程“留痕”管理。去年，全市生态环境系统向生态环境部上传现场执法数据6571条。

　　此外，市生态环境局坚持行政处罚案件集体审议制度，重大执法决定按程序先提交法制部门进行审核，再由案件集体审议委员会进行集体审议，确保了执法决定公正、公平、合法、有效。

　　通过精准执法、交叉执法、联合执法、异地执法、科技执法等多种形式，过去的一年，市生态环境保护综合行政执法队查处一批环境违法行为：立案处罚271件，实施经济处罚3356万元，查处四类案件33件（查封扣押9件；限产停产1件，移送行政拘留22件；涉嫌污染犯罪移送公安机关1件）。查办的所有案件未出现一起行政复议，未发生一起行政诉讼。

　　柔情执法  当好服务企业绿色发展“大管家”

　　在清徐县精细化工循环产业园，建成投运的阳煤太化新材料公司、山西梗阳新能源有限公司、山西美锦华盛化工新材料有限公司、山西亚鑫新能科技有限公司，均属大型化工企业，工艺复杂、产业链长，大气污染物排放点多面广，尤其是形成臭氧的两大前体物——氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）排放强度大，治理工艺复杂，给当地环境监管带来压力。

　　去年8月9日，市生态环境局组织全市执法、监测、科研、监控人员组成帮扶组，进驻产业园，利用走航监测车、无人机、VOCs精密气体检测仪、红外热成像仪等现代化科技手段，精准帮扶企业解决臭氧污染问题。

　　不畏30多摄氏度的高温，帮扶组工作人员在烈日暴晒下，对焦化厂焦油和苯等储罐区、化产区、装卸区等易产生VOCs的装置和工序逐一核查，逐一登上高达10多米的化产储罐，打开关闭各个阀门，查看各个压力表计，逐一查看各条传输管线，不放过任何一个污染节点。3天时间共帮助4家企业找出了128个突出环境问题。对于发现的问题，相关企业高度重视，在规定期限内完成了整改。

　　建立问题清单，帮助企业制定整改方案，补齐治污技术及环境管理短板，这成为市生态环境保护综合行政执法队统筹污染防治攻坚与疫情防控，坚持执法监管与生态环境服务并重的一个缩影。

　　在严厉打击环境违法犯罪行为的同时，市生态环境保护综合行政执法队努力为企业发展创造良好条件：制定差异化监管措施，对遵纪守法企业多开展行政服务和技术指导，减少监管频次，同时坚决打击违法频次高和整改不力的企业；开展“企业环保服务日”活动，主动上门，与企业“面对面”，为企业治污难题出谋划策，排忧解难，用柔性手段化解刚性问题；依法制定生态环境领域包容免罚事项清单，对12类轻微违法违规行为和及时纠正、没有造成危害后果的环境违法行为不予行政处罚；充分利用在线监控等手段，探索新型非现场执法模式，在做好现场环境执法工作的同时，尽可能减少对企业的干扰。

　　2021年，全市优良天数为224天，在因沙尘影响产生22个污染天数下，同比仍增加1天，优良率为61.4%。市区环境空气综合污染指数为5.24，同比下降11.3%，改善幅度在全国168个重点城市排名第32位。蓝天白云、绿水青山，正在重塑太原这座城市的底色。