历史文化街区在传承城市历史文脉、彰显城市魅力、推动特色发展等方面被赋予了重大责任，妥善处理好历史文化和现实生活、保护和利用的关系,做到城市保护和有机更新相衔接,已成为新时代全面再现“锦绣太原城”盛景的题中之义与当务之急。
太原城历史悠久、底蕴深厚，长久的历史积累，各类历史文化街区散布于高楼大厦间，一方面承载和彰显着“锦绣太原”的厚重与沧桑，另一方面，穿插于各类现代建筑间隙中的历史文化街区也同样面临着空间挤压、功能弱化、价值流失等一系列问题。历史文化街区在传承城市历史文脉、彰显城市魅力、推动特色发展等方面被赋予了重大责任，妥善处理好历史文化和现实生活、保护和利用的关系，做到城市保护和有机更新相衔接，已成为新时代全面再现“锦绣太原城”盛景的题中之义与当务之急。
太原各历史文化街区，是太原地区发展进程中，历史地形成的、极具地方特色和地区适应力的宝贵历史遗产，具有不可再生性，一旦破坏，绝难恢复。针对太原市历史文化街区的保护和更新，应深入挖掘、具体呈现、精细化操作，体现出综合性、整体性、持续性和精准性。
分区分级，精准保护；利用开发，有机衔接。制定精准细分的分级保护规划，将全市各历史文化街区按照重要等级、破坏程度、保护和修缮难度、后期开发利用度等指标进行归类划分，对保存相对完好、周边环境保持相对完整、开发前景较好的街区进行整体性修缮和继承性开发；对重要等级较高、但保存状态较差的街区先进行抢救式保护和隔离式修复；对保存状态较好、或修复程度较高而实用价值尚不凸显的街区进行温室保护，加强资料搜集和文化恢复工作，或引入社会资本，进行“借壳发展”。以历史文化街区的利用为出发点和落脚点，区分保护式利用和开发式利用，让历史文化街区在利用中生发活力，在生产生活中回归价值。
结合历史人物、历史传说、历史故事，加大内容挖掘力度，重现历史记忆。历史文化街区的保护与更新应在充分了解其过往，精准把握其历史人文定位的基础上进行有针对性和时代性的开发利用，在传承的同时注入时代内涵，与历史人物、历史传说、历史故事相结合，在记忆的基础上进行创造，在凝聚归属的同时激发活力。更多注重“人”的作用，而不是“物”的拼凑；应更多注重内容的挖掘，而不是单纯场景的还原。将街区过往人文历史的研究纳入街区发展的过程中来，在细致考察历史文化街区的生活图景与人文风貌的基础上，考察其兴衰，总结其经验，激发其活力，最终促成其发展。要将历史文化街区发展过程中“人”的参与放在核心位置上，让历史文化街区充满烟火气与人情味。
合理把控城市化、城镇化进程，优化人口资源配置。松紧有度的人口密度、错落有致的人口结构、雅俗共融的文化底质无疑都是富有地方发展特色的物质、文化取得优质有序发展的必要前提，更是地区发展取得坚实基础和长远竞争力的有力保障。避免城镇化过程中出现地区发展趋于标准化和同质化的倾向，保护好历史发展的底色，同时也就保护好了城市发展的特色。
强化主体管理，细化进出机制。当下进行历史文化街区的恢复更新过程中，应对街区的占有主体、使用主体、消费主体和开发主体进行筛选，同时制定灵活细化的准入退出机制以保证街区的特色底质和创造活力。尤其应协调好原住民的适应和新住民的融入问题，避免集体迁出或原样保留等有失偏颇的政策行为。以生产生活为基础、历史文化为底蕴，对参与主体进行筛选，加厚历史文化街区的人文土壤。在此基础上，应充分发展和利用高校、人文社科组织及民间个人和组织，加强资料整理和内容开发工作，对其固有内容进行挖掘整理，并及时完成转化，产学研用在研究、创造与生产生活领域应贯通连接起来。鼓励公私团体与个人以专门研究和实际参与的方式进入历史文化街区当中进行生产生活，培育新的“原住民”。
历史文化街区的保护与更新应纳入综合的社会实践。在政府主导下，激发社会治理效能，引导社会参与，避免以利益或以单纯经济效益为主的开发利用，或单纯按地产开发的方式进行运作。同时，要注意采取逐步整治的方式，尊重居民的意愿，保护居民利益，调动居民的积极性，政府出资为主，居民出资为辅，逐步整治改善街区内外环境。从经济活力、历史价值、文化价值、居住价值等多种判断标准出发，使老街旧巷更利于人们生活、社会的平稳发展和更高效地利用现存资源，利用古街的现存空间并加以适当的更新，满足人们和社会发展的需要。
为历史街区更新提供实施保障。历史文化街区更新周期长、利益关系复杂，需要政策的综合配套和因地制宜的制度创新。应根据更新实施中所面临的难点，如计划安排的问题、多主体协调的问题、资金筹措的问题进行合理制定，防止“一刀切”，在完善相关的政策制度如拆文物与历史风貌保护政策、拆迁安置政策、人口疏解政策、政府扶持优惠政策、融资政策的基础上，加强城市更新的过程管理。一方面持续加大地方政府对历史街区的财政投入，设立专款用于街区道路、广场、桥梁等公共设施建设。并制定合理的产权制度，明晰古建筑的使用权，实现古建筑维护资金负担向使用者转移。另一方面，合理配置文化产业带来的经济效益。随着旅游经济的发展，按旅游收入的一定比例提取相应的资金，反馈为之带来收益的历史文化街区保护事业，实现资金的良性循环。此外，明确保护范围内古建筑使用权属关系之后，由个人、企事业单位承担起日常维护和局部修复所需的资金。历史街区内古建筑的所有者或使用者有责任去维护好古建筑的状态。同时应该确立稳定、畅通的捐助渠道，成立专门的管理机构，完善社会捐助资金的监督管理体系。
涵养内功，修炼外功，促进文旅深度融合。历史文化街区的发展模式，发展前景与其定位直接相关。太原历史文化街区的发展应同时注重立足太原本地的“内”，与吸引市外、省外乃至国外的“外”的关系。在涵养“内”功的基础上去修炼“外”功。在与产业结合方面，应将历史文化街区的文化内涵深植到产业发展过程中，体现出古街巷陌的人文气息与独特魅力，着力带给游览者沉浸式的、独具特色的人文体验。太原文化街区的打造应深深扎根于本地的生产生活中，在继往中开来，培固本地人文土壤， 植厚地区底力，进而形成对周边资源强大的吸附力和远方资源的招引力，有主次、多层次地发展历史文化街区。
太原历史文化街区是祖辈先人为后世留下的宝贵人文财富，也是太原人回馈自然、回馈社会过程中形成的不可再生的物质遗产和精神遗产，承载着这一方水土丰厚的人文情怀和深厚的共同历史记忆，是地区特性的名片，也是地区归属感、时代竞争力的重要源泉，更是时代和地区发展的必然要求。
（作者单位：太原市社科院）
