顶格落实减税降费政策，深入开展市场主体倍增工程，实现政务服务全时在线……今年以来，面对需求收缩、供给冲击、预期减弱和多轮疫情“四重压力”，市委、市政府精准把脉、科学谋划，把深化“放管服”改革，持续优化营商环境作为“稳经济、保就业、促民生”的重要抓手。

　　今年1月至8月，全市新设市场主体达9.8万户。以“一枚印章管审批”改革为牵引，一批涉及业态多、惠及面广、支持力度大的政策红利持续释放，不仅让市场主体吃下“定心丸”，也让政府职能进一步转变、营商环境进一步优化、市场活力进一步激发、人民群众获得感满意度进一步提升。

　　“放” 让环境更宽松

　　位于阳曲县北部的大盂产业新城，是太忻一体化经济区（太原区）的核心区、起步区。在这里，平均不到两天就有一个项目落地，跑出了转型发展加速度。

　　简政放权，全力服务太忻、助力太忻成为阳曲全县发展的共识。围绕企业开办、立项、规划许可、施工许可、竣工验收、不动产登记等全过程，一份精心编制的《阳曲县太忻一体化经济区企业投资项目办事指南》应运而生。全县多个部门通力协作，让太忻项目审批实现全流程标准化、规范化办理，切实保障了大盂产业新城17个批次9458.89亩建设项目用地需求。

　　为给企业发展提供更多便利，我市持续深化“五减”改革。在企业投资、生产经营、创业创新等方面减事项、减时限、减环节、减要件、减证明，同时推动行政职权下放。市级9大类3373项行政职权全部清单化，做到“一单在手、一目了然”。市、县两级169项“一件事一次办”主题套餐服务，让关联事项一次打包办好。实施项目评估审批“一本制”，在节能、环保、水务等领域实行综合报告、联合评审。推行市场准入“区域一体化”，企业注册、市场准入、资格资质、社会保障、医疗卫生等领域高频事项，实现太榆、太忻“跨市通办”……一系列措施为企业松绑，激发出市场主体浓厚的创新创业热情。

　　“管” 让秩序更稳定

　　“其实民营企业不需要特别的政策，就希望无事不扰、有事必到。”我市不少民营企业家认为，优化营商环境最关键是两个方面，一是通过降低市场主体办事创业的制度性门槛，破除制约竞争的各类障碍和隐性壁垒，减少企业“烦心事”；另一方面，要围绕市场主体期盼制定政策，营造数智化、资源化、安全化、诚信化的营商环境，让好政策能落地落实。

　　简政不减责，放权不放任。我市积极健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，用切实的举措让监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，“管”出营商环境的公信力。

　　市场监管部门全面实行“首次不罚、告诫到位、下不为例”，规范行政处罚事项785项，随机抽查事项25项，制定包容审慎监管免罚清单75项。

　　税务系统全面推行“不打扰”柔性执法，杜绝“随意入户、随意约谈、随意检查”。

　　检察院系统运用“诉前联调+”的办案模式将涉企纠纷解决在早期、化解在小处。

　　法院系统化“破产”为“重启”，解决职工安置与优化资源配置双管齐下，换回企业持续经营能力。

　　企业登记机关实施市场主体歇业制度，合理设置休眠条件和程序，承认休眠期间企业合法存续地位，保证企业经营资格和主体资格的连续性。

　　“服” 让创业更便利

　　在杏花岭区，12个街镇配备“个体智能审批一体机”，一个小小的举措，让个体工商户在家门口快捷办理营业执照，享受与政务大厅“同质同效”的办事服务体验。

　　想企业所想，迎泽区优化139项“一件事、一次办”高频审批服务套餐，全面推广企业电子营业执照，压减企业开办流程，实现“一表申请、零成本、3.5小时办结”。

　　阳曲县在政务服务窗口设立企业开办专区，企业并联审批涉及的登记注册、刻章、发票、社保、医保等多部门受理窗口整合为一个窗口，营业执照“免费寄递”……

　　六城区政务大厅全部设立“同城通办”窗口，实现同城通办、同城同质。100多项高频事项实现“掌上可办”，“7×24小时自助办+中午不断档+周末不打烊”政务服务，确保市场主体“下班能办事、天天能办事”。

　　为创优市场环境，我市完善政务服务“好差评”制度，推进审批服务“集成办”、自助服务“职能办”、投资项目帮代办……一系列务实举措给市场主体带来看得见、摸得着的实惠，让信息多跑腿，让创业更便利，“服”出营商环境的吸引力。

　　“保” 让后劲更充足

　　企业有所呼，政府有所应。今年以来，我市认真贯彻落实国家稳经济33条一揽子政策和19条接续政策，省稳经济46条和27条接续政策，锚定市场主体诉求和关切，推出太原市稳经济56条等一系列政策“组合拳”，真心实意服务企业和广大群众。

　　36位市领导包联168个重点工程项目，下沉项目一线，第一时间协调解决问题，为项目建设保驾护航。

　　深度实施“承诺制+标准地+全代办”，土地供应全部实行“标准地”出让，保障落地项目“拿地即开工”。在开发区全面推行“全代建”服务，促进项目快速投产达效。在用能保障、环境容量保障、项目环评手续简化、排污许可管理上多向发力，解决企业的创业之忧。

　　新设立13亿元招商引资专项资金，拿出真金白银高质量招商引资；在全省首家设立中小微企业信用保证基金，鼓励银行加大对符合条件的中小微企业流动性信贷支持；安排10亿元工业转型升级、10亿元高质量发展专项资金、5亿元新动能发展专项资金、20亿元科技创新资金，撬动产业发展和创新发展。

　　市场主体是经济的力量载体，书写着就业、创业、创新的民生答卷。不断创优的营商环境，持续深化的“放管服”改革，厚植着投资发展“沃土”，让市场主体“青山常在”，为太原转型创新发展注入不竭动能。

　　记者 丁 洁 王春宇

　　短 评

　　让市场主体放心放手发展

　　今年，是国务院召开深化“放管服”改革电视电话会议的第十个年头。多年来，“放管服”一直是政府工作的高频热词，因为它凝聚着群众的期盼。

　　优化营商环境是“永不竣工的工程”，没有最好，只有更好。只有脚踏实地、创新实干，找准关键重点，逐步突破各项“瓶颈”，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，让他们能放心、敢放手，才能加速形成高质量发展的“强大磁场”。

　　要把市场主体的“关键小事”当作政府的“心头大事”。“放管服”改革越深入，越能体现政策含金量。要在最大程度上利企便民，实现更精准放权、更科学监管、更高效服务，进一步优化发展环境，为增强经济社会发展活力、推动经济社会高质量发展注入强大动力。