（2023年3月20日）
操学诚
各位委员:
我代表政协第十四届太原市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
2022年是十四届市政协开局之年。一年来，在中共太原市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心服务大局，充分发挥人民政协专门协商机构作用，推动各项工作取得了新进展。
（一）深入学习宣传贯彻中共二十大精神，大力夯实团结奋斗的共同思想政治基础
坚持把迎接中共二十大、学习宣传贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，落实到履职全过程和各方面。中共二十大召开后，通过党组会议、主席会议、常委会议及委员读书群、委员讲堂等形式，认真学习大会精神。主席班子成员深入界别、企业、社区宣讲大会精神。坚持在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，通过有关决议，制定工作方案，精心谋划工作，切实把思想和行动统一到二十大精神上来，把智慧和力量汇聚到为实现二十大确定的目标任务而奋斗上来。进一步强化创新理论武装，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持和完善党组会议“第一议题”制度，健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和批示指示精神，召开党组理论学习中心组学习和党组会议30次。赴右玉干部学院，举办“市政协委员履职能力提升培训班”。开展“书香政协 锦绣太原”委员读书分享活动。引导政协各参加单位和广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，广泛凝聚团结奋进的强大共识。
（二）紧紧围绕中央和省委、市委重大决策部署深入协商建言，为推动高质量发展凝心聚力
聚焦中心大局，尽政协之责、倾政协之力。一年来，开展专题调研视察82项，举办协商议政活动28次，向市委和市政府提交建议报告46件。审查立案的568件提案全部办复。政协委员的意见建议被高度重视和充分采纳，人民政协专门协商机构作用得到有效发挥。
一是聚焦发挥太原在山西中部城市群的龙头带动作用，积极助力“太原都市圈”建设。认真落实省委常委、市委书记韦韬关于围绕新型城镇化建设开展课题研究的部署要求，将“大力推动新型城镇化建设，发挥太原在山西中部城市群的龙头带动作用”作为常委会协商议题，赴合肥、武汉、郑州等地学习调研，邀请国家级专家团队参与，借鉴先进经验，积极建言献策。精心筹备“太原都市圈建设峰会”和有关项目对接活动，积极与中国电子科技集团、中国铝业集团、中国物流集团、安徽奇瑞汽车股份有限公司、科大讯飞等开展项目对接，推动有关项目取得初步进展。围绕“大力推进先进制造业和现代服务业融合发展”“推进青年友好型城市建设，全面提升太原集聚青年人才的吸引力、竞争力和影响力”“创优营商环境，构建良好的产业生态”等重点议题，积极协商议政，助力我市高质量发展。
二是聚焦加快推动太忻一体化经济区建设，积极助力打造引领带动山西中部城市群发展的强大引擎。落实市委把太忻一体化经济区建设作为重大政治任务和头号工程的要求，围绕“推进太忻一体化经济区建设，打造山西中部城市群发展北引擎”召开议政性常委会议，从强化创新驱动、要素流动、资源互补、生态赋能等方面提出意见建议，努力为党委政府决策提出科学管用的实招。围绕“太忻一体化经济区（太原区）规划建设”等课题开展专题调研，借鉴京津冀、长三角、长株潭等先进城市群一体化的经验和做法，积极提供“他山之石”。围绕“强化太忻一体化经济区生态支撑”与省政协开展联动调研，在省政协专题议政会上，市政协以《贯彻生态优先理念，筑牢太忻经济一体化高质量发展绿色基础》为题作交流发言。
三是聚焦一体推进治山治水治气治城，积极助力全面再现“锦绣太原城”盛景。主办沿汾六市政协“汾河流域生态保护和高质量发展”协商第一次会议，建立了沿汾六市政协协商研讨机制，形成了六市政协主席联名提案等履职成果。省委常委、市委书记韦韬和省政协领导出席会议并致辞。会议提出的在太原建设汾河博物馆等建议被市委、市政府认真研究采纳。深入开展“关注森林”活动，围绕“以森林城市创建为牵引，科学绿化提高森林质量，助力实现碳达峰碳中和”开展主席会议协商，组织开展富有成效的宣传和教育实践活动，目前我市十个县（市、区）政协均成立了关注森林活动的相关组织机构。围绕“把太原打造成国际知名文化旅游目的地”开展常委会议协商，进一步发挥“锦绣太原城·晋阳文化旅游”协商平台作用，开展常态化协商，积极推动晋阳文化旅游区建设，助力打造“两山”理论示范区、国家旅游度假区和国际旅游目的地。围绕《太原市历史文化名城保护条例》开展立法协商，提出高质量建议42条。扎实推进市政协文史馆建设，积极筹办“晋阳书院”，深入挖掘和整体推广太原历史文化。
四是聚焦促进民生改善和社会治理，积极助力增进民生福祉。组织动员全市各级政协组织和广大政协委员积极投身疫情防控，开展爱心捐赠，参加志愿服务，捐款捐物约850万元。按照市委要求，认真做好康宁、潇河方舱医院工作专班和有关高校疫情防控督导工作。扎实开展企业帮扶项目行动，帮助企业解决实际困难，切实推动复工复产。围绕“营造全社会‘双减’工作氛围，显著减轻学生过重作业负担和校外培训负担”“做强特色优势农业品牌，大力推进乡村振兴”“以养老照护床位试点为契机，推动我市居家养老可持续发展”“深入实施‘人才强卫’工程”等民生议题，深入调研，务实建言，助推社会民生事业发展。积极拓宽民情民意渠道，全年共征集社情民意信息4194件，编发1553件，其中全国政协和省政协采用256件，省、市领导批示48件，我市政协反映社情民意信息工作综合排名位居全省第一。
（三）持续提升“有事来商量”协商平台工作质效，大力推进协商民主广泛多层制度化发展
把深化提升“有事来商量”协商平台作为发挥专门协商机构作用的重要抓手，努力打造融协商、监督、参与、合作于一体的基层协商平台体系。
一是拓宽基层协商民主渠道。加强顶层设计和实践指导，积极筹建“有事来商量”市级总平台，制定加强和改进乡镇（街道）政协工作联络组的指导意见，统筹抓好基层协商平台、政协联络组和委员工作室等工作，形成了迎泽区“欢迎来协商”、晋源区“晋情来协商”、小店区“小事大情共协商”等工作品牌。目前全市共搭建296个协商平台，其中县（市、区）级平台11个、乡镇（街道）二级平台93个、村（社区）三级平台192个，在全市102个乡镇（街办）设立了政协联络组，市县两级政协探索建立99个委员工作室，初步形成了“党委重视、政府支持、政协搭台、各方配合、社会关注”的良好工作格局。
二是发挥政协工作整体效应。平台建设注重体现政协特色，把协商计划、提案办理、社情民意信息等政协工作融入协商平台之中，充分发挥委员主体作用，省市县三级政协委员开展联动履职，围绕“充分发挥协商民主在社会治理中重要作用”等开展专题议政协商，推进政协协商与基层协商有效衔接，切实让人民群众感受到自己的需求有人管、有回应、能解决。
三是激发基层治理生机活力。“有事来商量”协商平台把凝聚共识融入调研和协商全过程，在助解民生问题的同时，做好宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、增进共识工作，助推基层社会治理。各级协商平台建立三年来，共确定439个协商议题，开展514场（次）协商活动，帮助群众解决急难愁盼问题344件，有效提升了基层协商民主的影响力。在全国政协调研组贯彻落实中央政协工作会议精神进展情况“回头看”调研视频会议上，太原市政协作典型发言。
四是探索区域协商有效模式。积极开展跨区域协商，加强与武汉、合肥、郑州等中部省会城市政协联系，开展“科技创新与先进制造业发展”专题调研交流，与晋中、忻州、阳泉、吕梁四市政协紧密协同，围绕“推进山西中部城市群旅游圈建设”深入协商，指导清徐县政协和晋中市祁县政协联合举办“互通公交、携手共进”专题协商议事会，强化协同意识，做深做实政协协商工作。
（四）切实加强和改进自身建设，不断推动政协工作提质增效
深入学习贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神，全面贯彻落实中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》及省委《实施意见》，提高履职能力，夯实履职根基，为政协工作提质增效提供有力保证。
一是大力加强政协党的建设。坚持党对政协工作的全面领导，以党的政治建设为统领，大力推进政协党的各项建设。召开全市政协系统学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想暨党建工作经验交流会，扎实开展贯彻落实中央政协工作会议精神“回头看”和新时代加强和改进市县政协工作专题调研，推进专门协商机构建设向纵深发展。巩固拓展党史学习教育成果，举办“党员政治生日”主题党日活动，召开“回顾入党历程、讲述我的入党故事”座谈会。充分发挥专委会功能型党支部作用，落实“两个全覆盖”要求，推动党的建设与履职工作有机融合。加强干部队伍建设，持续强化作风建设，营造干事创业、风清气正的良好氛围。
二是大力加强政协专委会建设。落实专委会通则，健全专委会工作运行机制，设立专门委员会兼职副主任、兼职委员，充实专委会工作力量。在市委关怀支持下，市政协社情民意研究中心增加了1个内设机构和4个编制。依托各专委会，组建了第十四届市政协专家智库，积极吸纳专家学者和高层次人才，为推动高质量发展聚众智、谋良策。着力提高提案办理实效，坚持党政领导领办、政协领导督办重点提案制度，建立政协委员提案工作室，最大程度发挥提案建言资政作用。
三是大力加强委员管理与服务。举办新任政协委员培训班，修订完善《委员履职考核办法》，健全委员履职量化考核评价等机制，对市政协优秀提案、提案（社情民意信息）工作先进集体和先进个人进行了表彰，进一步增强了委员履职奉献的责任感和使命感。一年来，广大委员胸怀“国之大者”、情牵“民之关切”，自觉扛起疫情防控、助推发展、服务民生的社会责任，书写了一份份有情怀、有分量、有温度的履职作业，充分展现了广大委员激情奋进的时代风采。
各位委员，过去一年，市政协工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共太原市委正确领导，省政协有力指导，市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是全市政协组织、各参加单位和广大委员团结奋进、扎实奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
认真总结工作实践，我们深切体会到：做好人民政协工作，必须始终坚持中国共产党的领导，自觉把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，牢牢把握正确政治方向；必须始终坚持践行全过程人民民主，全面发展协商民主，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，把人民政协制度优势更好转化为治理效能；必须始终坚持围绕中心、服务大局，实现建言资政和凝聚共识双向发力，真正做到党委政府的工作推进到哪里，人民政协工作就跟进到哪里；必须始终坚持协商于民、协商为民，践行人民政协为人民的履职理念，协助党委政府把群众最关切的事办好，把老百姓最牵挂的事办成；必须始终坚持求真务实、开拓创新，不断推动工作提质增效，焕发新时代人民政协事业蓬勃生机和活力。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政协工作还存在着差距和不足，主要是破解基层政协“两个薄弱”问题有待进一步深化，民主监督工作成效有待进一步提高，政协的界别优势和委员的主体作用有待进一步发挥等。我们将在今后的工作中切实加以改进。
二、2023年工作部署
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是续写全面建设社会主义现代化国家太原篇章的重要之年，做好政协工作意义重大，使命光荣。市政协工作总体思路是：在中共太原市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和全国“两会”精神，全面落实省委经济工作会议、省“两会”及市委经济工作会议精神，紧紧围绕中心大局，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，把牢推动高质量发展工作主线，积极践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家太原篇章贡献智慧和力量。
（一）全面学习把握落实中共二十大精神，在广泛凝聚共识上取得新成效
把学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，统筹好政协党组理论学习中心组、主席会议、常委会议、专委会功能型党支部的学习，综合运用委员讲堂、委员读书群等多种形式深入学习，组织动员广大政协委员深入基层、深入界别群众，开展学习宣讲，不断把学习宣传贯彻引向深入。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，按照中央和省委、市委统一部署，结合政协工作实际深入开展主题教育，着力在学懂弄通做实上下功夫，强化理论学习和运用，引导各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，大力夯实团结奋斗的共同思想根基。深刻领会以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，紧紧围绕中共二十大绘制的宏伟蓝图、确立的奋斗目标和作出的战略部署，聚焦党委政府中心工作履职尽责，切实把学习成效转化为助力推动我市高质量发展的自觉行动，真正学出坚定自信来，学出人民立场来，学出责任担当来！
（二）锚定高质量发展首要任务，在谱写中国式现代化太原篇章中展现新作为
中共二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。省委要求太原要在全省经济社会发展大局中挑大梁、当引领、作示范。省委书记蓝佛安近日在我市调研时强调，太原要在山西中部城市群一体化发展中充分发挥龙头牵引作用、在全省加快推动高质量发展中充分发挥示范引领作用、在全国加快构建新发展格局中积极创建国家区域中心城市。我们要自觉围绕中心服务大局，为续写全面建设社会主义现代化国家太原篇章凝心聚力。聚焦舞起一个龙头，围绕“发挥太原省会城市龙头带动作用，引领带动山西中部城市群高质量发展”开展常委会议协商。围绕“推进更高水平对外开放，努力把我市打造成为内陆地区对外开放新高地”等重大课题开展专题议政。举办“太原都市圈”峰会，邀请国内知名专家学者把脉支招，组织政协委员、智库成员建言献策，积极助力加快建设国家区域中心城市。聚焦做强两大引擎，围绕太忻一体化经济区（太原区）项目建设重大任务落地落实开展视察调研。围绕“深化并港澳台交流，助力太忻海峡两岸（太原）产业园建设”开展专题调研。发挥政协联系广泛优势，搭建有效平台，开展项目对接，推动项目落地，积极助力太原经济强势腾飞。聚焦强化三产协同，主动对接中部五省省会城市政协，围绕加快先进制造业集群发展开展区域协商。围绕“大力发展数字经济，推动我市产业转型升级”开展常委会议协商。协助市委、市政府举办2023中国（太原）人工智能大会，搭建合作研究、开发应用、技术交流和招商引资的高端平台，助推我市打造中西部地区数字经济和人工智能产业创新发展新高地。围绕“推进我市农业龙头企业发展壮大”开展座谈会协商。发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，围绕打造千亿级产业链、建设清徐老陈醋等特色专业镇深入调查研究，组织协商活动，积极助力构建现代化产业体系。聚焦推进四治一体，围绕“大力推动晋阳文化旅游区建设成为‘两山’理论示范区、国家旅游度假区和国际旅游目的地”开展常委会议协商。举办晋阳文化高峰论坛暨2023中国（太原）民宿大会，高标准推进晋阳书院建设，进一步发挥“锦绣太原城·晋阳文化旅游”协商平台作用，深入挖掘古晋阳优秀历史文化，借鉴西安曲江新区等地经验和做法，持续推动晋阳文化旅游区建设，助力打造“两山”理论示范区、国家旅游度假区和国际旅游目的地。围绕“国家森林城市创建”等开展视察调研，积极助力打造宜居宜业宜游城市。聚焦构建高标准市场体系，围绕“激发市场主体活力，推进市场主体扩量提质”深入开展专题议政，围绕服务民营经济发展、激发创新创业活力等开展调研协商，积极助力经济发展行稳致远。聚焦保障和改善民生，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，坚持协商于民、协商为民，紧扣就业、教育、医疗、养老、住房等民生热点问题，围绕“加强对新冠病毒演变趋势研究，提高应对重大公共卫生事件防控救治能力和水平”“加强体育教育融合，促进学生全面发展健康成长”“推进我市基本养老服务体系建设”等民生课题，开展调研协商，积极助力保障和改善民生。在市委的坚强领导下，通过大家的团结奋斗，让太原产业越来越兴旺、城市越来越美好、老百姓的日子越过越红火！
（三）发挥政协统战组织功能，在汇聚团结奋进力量上实现新提升
人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。要深刻领会团结奋斗的时代要求，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。坚持新型政党制度，加强同民主党派和无党派人士在政协的团结协作，完善工作机制，搭建更多平台，积极开展联合调研视察和富有特色的专项活动，为民主党派委员和无党派人士委员在政协履行职能、协商议政、发挥作用创造条件。发挥政协界别优势，积极开展对外友好交往和联谊交流活动，加强与我市海外华侨华人和归侨侨眷的联系，为我市招商引资、引智、引项目增添助力。围绕“加强我市宗教中国化方向的人才培养”等开展座谈会协商，助力铸牢中华民族共同体意识，推动我市民族宗教工作高质量发展。完善委员联系界别群众制度机制，协助党委政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、协调关系的工作。有效发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，引导各党派团体、各族各界人士，在中国共产党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，汇聚起当好推动高质量发展排头兵的磅礴力量！
（四）积极践行全过程人民民主，在全面发展协商民主上取得新突破
深刻把握中共二十大关于人民政协工作的部署要求，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。进一步完善协商民主制度。全面落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《中国共产党政治协商工作条例》，坚持完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会、协商座谈会、远程协商会等为重点的政协协商议政格局，更加灵活更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，进一步丰富协商形式，健全协商规则，培育协商文化，大力推进协商民主广泛多层制度化发展。进一步推动协商平台建设。扎实推进政协联络组、“有事来商量”协商平台和委员工作室建设。完善工作机制，不断提高政协联络组工作的制度化、规范化和科学化水平。以“有事来商量”协商平台为牵引，统筹政协联络组、提案工作室、委员工作室、民情驿站等工作，探索打造新时代协商民主实践中心，推进政协工作向群众延伸、协商民主向基层拓展。进一步拓展协商民主形式。围绕“太原市大数据促进条例”开展立法协商，为推进科学立法、民主立法发挥作用。积极探索跨区域协商新模式，加强协同联动，会同沿汾六市政协，开展“汾河流域生态保护和高质量发展”协商研讨，联合晋中、忻州、阳泉、吕梁四市政协，共同推动山西中部城市群旅游圈建设，加强合作交流，共同发挥优势，形成履职合力。进一步提升民主监督实效。完善人民政协民主监督制度机制，寓民主监督于参政议政、政治协商、凝聚共识过程之中。围绕“我市水源地生态环境保护”“强化服务，提升效能，持续创优营商环境”等重点议题开展协商式监督。发挥特约监督员作用，积极探索专项监督、精准监督、持续监督新模式，以“软监督”发挥“硬作用”，助力推动我市高质量发展各项部署落地生根、开花结果！
（五）适应新时代政协工作的新要求，在政协自身建设上实现新加强
坚持守正创新、提质增效，努力扛起推动政协工作高质量发展的职责使命。一是扎实推进政协党的建设。深入贯彻中央及省委、市委关于加强和改进政协党的建设工作的部署要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设。加强政协党组、机关党组、功能型党支部建设，全面落实“两个全覆盖”要求。深入学习贯彻中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委《实施意见》精神，协助中共太原市委制定出台相关实施意见。要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，按照中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神和省委、市委部署要求，大兴调查研究之风，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效。持续深化落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息加强作风建设，努力营造风清气正、担当作为、干事创业的浓厚氛围。二是有效提升专委会工作质量。充分发挥专委会基础性作用，加强与党政对口部门、政协各参加单位的联系与协作，加强政协各专委会之间的协同与配合，组织和保障委员在政协平台履职尽责。加强政协提案工作，加大重点提案督办力度，对去年市政协常委会建议案的办理情况组织跟踪督察，更加有效地服务发展大局。加快“智慧政协”平台建设，更好服务委员履职。加强社情民意信息工作，畅通信息收集报送和反馈渠道，更好地为党委政府民主决策科学决策服务。三是充分发挥委员主体作用。加强委员服务管理，强化委员责任担当，打造讲政治、有情怀、敢担当的政协委员队伍。广大政协委员要深学笃信党的创新理论，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，处理好“小我”和“大我”的关系，切实把事业放在心上，把责任扛在肩上，倾心为国履职，倾力为民尽责，以更加奋发有为的姿态奋进中国式现代化新征程，彰显使命担当，展现绚丽风采！
各位委员，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共太原市委的坚强领导下，团结一心、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，努力为推动我市高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家太原篇章作出新的更大贡献！
