习近平总书记强调：“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，建设社会主义现代化强国、发展壮大实体经济，都离不开制造业”。

　　党的二十大报告指出，要“推进新型工业化，加快建设制造强国”。 太原市高度重视制造业发展工作，将专业镇作为振兴制造业的重要抓手。为推进专业镇发展，发布了《太原市支持专业镇高质量发展若干政策》，提出要推动公共服务平台全覆盖。建设专业镇公共服务平台有助于整合、优化区域资源，有利于促进专业镇主导产业发展和转型升级，是推动专业镇快速发展的重要支撑，是落实省委、省政府推动发展专业镇决策部署的重要载体。

　　强化政府主导 规划好平台的建设模式

　　专业镇公共服务平台应按照政府支持、企业主导、社会参与、市场运作的思路，以政策支撑、资源共享、多方联动等形式建设。一是坚持政府支持。充分发挥政府引导作用，建立健全部门、园区协同联动机制，协调社会各方优势力量共同参与平台建设，同时引导企业与组织参与到公共服务平台建设中，如采取大学、科研院所技术入股，先进企业设备入股等形式。二是坚持社会参与。发挥行业协会的评价作用，建立政府与行业协会对话合作机制，在制定平台规划、政策制度、行业标准等方面充分考虑协会意见建议，弥补政府在专业上的不足。三是坚持市场化运作。引入企业化管理模式，建立市场化、专业化运作机制，面向市场遴选出具有独立法人资格的企事业单位承担平台的建设、运营、服务工作，以合同形式明确权责关系，委托第三方专业机构开展平台绩效考核评估，作为财政补贴依据。

　　突出功能建设 体现好平台的公共属性

　　对专业镇公共服务平台的功能构建进行整体布局规划， 针对专业镇中企业需求的普遍性和专业性，结合产业特点统筹部署，明确重点服务领域，构建信息协作网，对资源进行合理配置，避免重复建设。一是联合发展。对于共性需求，服务平台应采取联合共建的方式，两个或多个专业镇共同投资建设。利用会展平台，促进同质企业、同行业之间的交流融合。二是建立特色平台体系。围绕电机、不锈钢、半导体、碳纤维、花卉等太原特色产业领域引进打造一批具有行业特色的服务平台，提供专业化服务，鼓励平台之间融合共建，推动资源自由流动，形成跨界融合、协同创新的良好态势。三是搭建专业镇技术信息平台。平台内容集政策、人才、金融等信息于一体，形成一个联结政府、企业、科研院所、人才的信息共享网络。四是建设专业镇特色产业物流体系。加快专业镇重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设。引导商贸流通企业发展新模式，推广共同配送、集中配送，降低配送成本。支持物流企业与专业镇主导企业合作，参与企业供应链管理，共同组建覆盖企业产业链的第三方物流。五是组建电商服务模块。积极拓展电子商务和电子交易等虚拟市场，与阿里巴巴、淘宝、京东等电子商务平台合作，同时建设电子交易中心。六是强化平台检验检测功能。与省市质量技术监督局合作，建立特色产业产品质量监督检验中心、科研工作站等公共技术服务平台，开展集产品研发、技术改造、进货验收、出厂检验于一体的公共检测服务。

　　探索管理机制 提升平台的服务水平

　　专业镇公共服务平台应根据主导产业的发展阶段和发展需要，紧扣企业需求布局平台功能模块，为企业提供全方位服务。一是打造全流程服务平台。吸纳市级工业园区、知名行业商协会等单位，聚合优质服务机构，构建专业镇公共服务生态系统，提供覆盖创业、成长、成熟到转型的全生命周期服务，形成全方位、立体化专业镇主导产业公共服务体系。加强硬件支撑，以市场需求为导向推动平台功能迭代升级。加强软件建设，以改善用户体验为目的优化前中后期服务。二是建立服务互评机制。发挥市场的监督作用，参考淘宝网的打分评价机制，开展平台服务质量满意度评价，实现平台与企业的良性互动。三是建立服务评级体系。在服务评价基础上，建立评级体系，筛选优质机构进行战略合作。四是培育和发展行业协会。鼓励行业协会、商会为企业提供市场营销、投资融资、产权交易和法律咨询等服务。利用现有人才公共实训基地，开设实训项目，发展专业化服务团队。

　　集聚技术资源 凸显平台的创新能力

　　公共服务平台应以专业镇特色产业需求为导向，聚焦产业技术创新服务，引导企业实施品牌战略和知识产权行动，推动专业镇从低端产业集聚向技术高端化产业集群转变。一是组建技术联盟。积极整合企业、高校、科研院所等技术创新资源，采取股份制、合作制、委托制等方式，建立“科研院校—公共服务平台—专业镇企业”之间的联盟。探索产教融合新模式，构建“平台牵线、校企对接”合作机制。二是实施品牌化战略。根据太原经济发展特点，专业镇针对性地扶持本地区的优势特色产业，以平台建设为抓手，提高品牌设计和创造能力，形成开放创新的产业氛围。三是完善专业镇知识产权工作机制。支持知识产权服务机构在专业镇建立工作站，开展专业镇企业知识产权对接、托管、孵化等服务。通过政府采购、补贴等形式，推动高等学校、公共研发机构和企业向专业镇企业授权许可使用其知识产权。加强专业镇专业市场知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加大规划研究力度，建设特色产业专利数据库，完善专利信息检索查询与知识产权咨询服务，引导企业运用知识产权法规、国际专利制度、保护商业秘密等方法，加强对技术成果、知识产权、产品专利的保护。

　　习近平总书记强调：“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，建设社会主义现代化强国、发展壮大实体经济，都离不开制造业”。山西将专业镇建设作为推动制造业转型升级的重要引擎，太原要围绕贯彻落实省委、省政府决策部署，以公共服务平台赋能专业镇，做强做大做优专业镇。

　　[作者单位：山西省社会科学院（山西省人民政府发展研究中心）]