张珍晖

　　结合新时期党建工作特点，创新工作形式，拓展工作路径，改进工作作风，对于提振国有煤炭企业基层党建工作实效，促进企业凝聚力、向心力的提升有着重要意义。

　　一、加强国有煤炭企业基层党建工作的重要性

　　基层党建工作是国有企业生产实践中必不可少的重要工作，是提升广大基层党员政治素养，规范党员干部工作行为，创设良好工作环境的重要措施。在新时代背景下，加强国有煤炭企业基层党建工作，能够更好地激发广大党员干部干事创业的工作热情，促进国有企业提质增效。

　　1.有利于践行国有企业的初心使命

　　坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的光荣传统，也是国有企业的根和魂。加强国有企业基层党建工作，能够更好地团结国有企业内部员工，教育企业党员，共同打造攻坚克难的发展堡垒。

　　2.有利于提振企业凝聚力、向心力

　　国有煤炭企业作为大型能源企业，加强基层党建工作，能够强化国有企业的支部建设，优化组织生活，提升考核评价力度，能够打造形成点上有突破、面上有创新、整体上台阶的发展路径。这对于提振国有企业的凝聚力、向心力有着重要意义。

　　3.有利于提高国有企业党建工作实效

　　通过高质量基层党建工作，将企业内部职工群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。结合现阶段煤炭行业、煤炭企业存在的主要问题，凝聚国有企业创新发展的内在驱动力，这有利于提高党建工作实效性，有利于促进国有企业管理水平和运行效率的提升与进步。

　　二、国有煤炭企业基层党建工作的现实困境

　　1.基层党组织定位和权责不明

　　从现阶段国有煤炭企业基层党建工作实践来看，在目标定位上还存在着定位不明、权责不清的现实问题。例如，国有煤炭企业在处理经济效益和党建工作方面还存在着顾此失彼的问题。一些国有煤炭企业对于煤炭行业的发展趋势把握不准，缺乏全局观念、大局意识。在工作实践中存在急功近利的心理，缺乏长期规划。在企业内部管理制度上较为落后，并未形成制度管人、流程管事的良好格局，在开展基层党组织的工作实践中，制度体系不充分，组织形式较为固化，组织内容较为单一。这都会极大地影响职工参与基层党建的实际效果，也会影响工作的有效开展。

　　2.基层党组织宣传教育手段滞后

　　在国有煤炭企业工作实践中，基层党支部建设是党建工作的重要内容，也是党员活动的重要组成部分。但由于一些国有煤炭企业在基层党组织建设中投入资源不够，基层党组织的宣传教育手段较为滞后，这也极大地影响和限制了基层党建工作的实际方向。在工作形式上，部分国有煤炭企业基层党支部的党建实践缺少灵活变化，活动实践局限于学习相关文件，并没有就党建活动要求进行自主创新和深入探索，活动形式过于单调，宣传力度不足，党员参与活动的积极性主动性不强，党建工作效果不佳。

　　3.基层党支部政工队伍建设不足

　　在国有煤炭企业，一些干部职工缺乏对党建工作的应有重视，在平时没有将党建工作放在重要位置，只注重企业的业务生产实践。由于部分干部职工对于基层党建工作的重视不够，一些基层党员也无法发挥自身优势，基层党组织的政治功能和组织优越性无法正常彰显，这也会影响和限制基层党建工作实效。此外，现阶段在国有煤炭企业基层党支部建设实践中，政工队伍还存在较大不足。

　　三、加强国有煤炭企业基层党建工作的建议

　　1.明确定位，抓好基层思想政治教育工作

　　结合当前国有煤炭企业的发展现状，加强国有煤炭企业基层党建工作，需要首先明确基层党支部的工作定位，强化国有企业的党性基因。国有企业从诞生之日起就流淌着红色血脉。在新时代背景下，要继续强化国有煤炭企业内部基层党组织建设，切实发挥好国有煤炭企业在国民经济中的重要地位，支持促进国有煤炭企业基层党组织的均衡发展。

　　例如：山西西山白家庄矿业有限责任公司锚定公司“加速转型发展”目标，持续促进党建与中心工作深度融合，不断引申党建工作新模式，持续完善“一事一表格、一月一活动、一季一考核、一年一述评”“四个一”标准化党建工作模式，每月开展主题党日活动，规范基层党支部工作。以“十有”“四强”党支部建设为标准，持续规范基层党组织“三会一课”形式，开展党支部书记讲党课活动，以讲代练、会后点评，促进支部书记履行职责，不断提升理论知识和业务水平。梳理划分党员示范岗、责任区，党员人人“承诺践诺”，带头遵章守纪，争当先锋模范。

　　①国有企业基层党建工作，要强化理论武装，坚定政治方向。国有企业党组织在平时要认真组织、周密安排、有序开展集中学习培训教育和主题宣传活动。通过宣传教育活动，加强国有企业内部成员的理论素养，使其坚定政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。

　　②要继续深化教育宣传工作，坚定初心使命。国有煤炭企业基层党组织，要坚定不移地对内部职工开展党的创新理论教育。通过以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，打造良好的学习培训机制，提升国有企业内部员工整体素质。在国有煤炭企业基层党建工作中，要坚持问题导向，重点解决国有煤炭企业在生产经营中面临的现实问题，突破重点、难点、堵点等情况。

　　③要贯彻落实国家关于煤炭能源行业的各项指示批示，结合煤炭企业的现实情况，严格落实“第一议题”制度，将贯彻、执行和落实体现在国有煤炭企业的公司改革和发展实践中。

　　2.创新形式，丰富支部党建宣传活动

　　加强国有煤炭企业基层党建工作，需要在工作方法上进行不断创新，通过丰富活动形式拓展活动路径，有效提高基层党建工作的实际效果。

　　①要结合现代信息技术，结合数字化、信息化、智能化管理工具，推进国有煤炭企业内部党员职工的高效规范管理，切实保障各项党建工作要求和部署有效执行。进一步提升国有煤炭企业基层党务管理质量和管理水平，有利于确保各项党建工作要点得以落实。

　　例如，山西西山白家庄矿业有限责任公司在党建工作中用数据说话、用案例证实、用结果评价。对经济指标，安全生产、党风廉政建设、信访稳定、治安综合治理等关键绩效指标实行“一票否决”制度，并追究相应责任。

　　②要围绕国有煤炭企业的发展目标、发展任务，开展具有特色性的企业党建工作。针对国有煤炭企业的生产任务、管理任务、队伍建设任务等方面，切实发挥好党建的引领示范作用。比如，在国有煤炭企业的生产实践中，通过建立基层党员模范标兵，开展模范表彰、挖潜增效等系列活动，引导广大党员干部在生产实践中争做先锋，努力在国有企业生产经营中建立起“追学赶帮超”的良好氛围，使党建工作更好地服务于企业的中心任务和生产目标。

　　③要努力拓展国有煤炭企业基层党建工作路径，强化党组织之间的沟通交流，实现彼此借鉴、相互结合、有效改进、升华引领。

　　例如，在国有煤炭企业基层党建工作中，实施群众民主测评，对基层班子和党支部作用发挥情况进行群众满意度测评，将考评结果作为领导班子和管理干部培养、管理、奖惩等工作的重要依据。

　　3.强化队伍，积极推动政工队伍建设

　　加强国有煤炭企业基层党建工作，需要根据国有煤炭企业的现实特点，结合基层党建工作的实际要求，建立一支专业化强的党务工作干部，切实推进政工队伍建设。

　　①要选优配强专业党务干部，做好高素质党务干部队伍建设。结合各级各类党务干部编制和职数，选拔一批有较高政治觉悟和较强政治素养的优秀干部从事党务干部工作。在日常的工作实践中，国有煤炭企业的业务干部与党务干部要深度交流，彼此合作。企业可以优先选拔一些有丰富党务经验的党员干部，使其更好地服务于党务工作。

　　②要积极推进培训教育。结合国有煤炭企业的实际属性、主要任务，针对不同领域、不同岗位，开展党员和党务干部培训，组织有针对性的培训教育方式，推动建设研讨室、实操室课堂。可以将以往党员培训教育的被动式教育路径转变为互动式、主动式教育路径。这能够有效激活国有煤炭企业内部成员的学习动力，也能进一步提升党务工作者的政治素养、专业水平和综合能力，有利于通过组建专业化的党务工作干部队伍，强化基层党组织的战斗堡垒作用。

　　4.健全机制，营造风清气正的工作环境

　　在体制机制建设方面，要建立完善国有煤炭企业党的组织机构和工作机制，组建科学合理的组织体系，建立健全党风廉政建设制度和党内监督制度，营造风清气正的工作环境。此外，要严格执行党的各项规章制度，做好制度落地强化党组织建设，明确基层党组织的职责权限，为基层党组织的巩固发展提供支持。

　　（作者单位：山西西山白家庄矿业有限责任公司）