闫春晓

　　走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，是以习近平同志为核心的党中央立足长远、把握大势作出的重大战略抉择，必须坚定不移地走下去。

　　走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，是以习近平同志为核心的党中央立足长远、把握大势作出的重大战略抉择，必须坚定不移地走下去。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作出战略部署，充分彰显了党中央坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路的坚强意志和坚定决心。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是经济社会发展全面绿色转型的关键期、实现碳达峰目标的决胜期，我们必须深入学习贯彻习近平经济思想和习近平生态文明思想，不断创新工作思路与治理方式，将生态优先、绿色发展贯穿始终，把碳达峰碳中和目标融入经济社会发展全过程各领域，把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策。

　　深刻把握发展和保护的辩证统一关系

　　生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式的问题，在发展中产生，也要在发展中解决。走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，正是对传统发展模式的扬弃和超越，它要求我们站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内。这条道路的核心在于，通过发展理念、发展模式的深刻变革，大力发展绿色生产力，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长，使发展更好地服务于人民福祉和永续未来。

　　处理好发展和保护的关系，考验智慧与定力。习近平总书记深刻指出：“绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。”生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，从根本上重新排序了发展的优先级，即生态优先，将生态环境从“发展成本”转化为“发展资本”，强调保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，实现了自然系统价值论的重大突破。这个自然系统价值丰厚：蕴藏着生态价值，良好生态环境是最普惠的民生福祉；蕴藏着经济价值，土地、矿产资源、木材等通过人类劳动将其价值转移到商品中，实现了经济价值，但森林、湿地、农田、城市生态等系统的经济价值还有待开发；蕴藏着社会价值，通过建立健全生态保护补偿机制，可以让保护者受益，助力共同富裕。因此，保护和发展并非此消彼长的“单选题”，而是辩证统一的有机整体。二者可兼顾时，必须统筹兼顾；难以兼顾时，则须在保障生态安全的前提下，着力推动二者的价值转化。

　　习近平总书记深刻指出：“高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。”这说明，“高水平保护”保护的不仅是生态环境本身，更是发展的基准线、未来的竞争力。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，守住发展和生态两条底线，走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展新路子。

　　着力推动经济社会发展全面绿色转型

　　走稳走好生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，关键在于着力推动经济社会发展全面绿色转型，必须坚持系统观念，统筹生产、生活、生态，在空间格局、能源转型、产业培育、生活方式四个维度上协同发力。其中，空间格局是总设计图，能源转型是牛鼻子，产业培育是关键点，生活方式转变是最终落脚点。四者相互衔接、相互促进，共同构成覆盖全链条、全领域的绿色低碳发展体系。

　　在空间格局上，要深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局，深化源头预防体系改革。依据不同区域的主体功能定位、资源环境承载能力和禀赋特色，优化环评审批服务，引导产业项目向发展条件优、环境容量足、基础设施强的区域集聚，高效保障符合高质量发展要求的重大项目落地。在能源转型上，必须坚持安全为要、先立后破，推动煤炭和石油消费达峰，逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向，清洁低碳安全高效的新型能源体系，牢牢掌握能源安全主动权。在产业培育上，绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，可以形成很多新的经济增长点。要大力发展绿色生产力，挖掘传统产业绿色低碳发展潜力，促进战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业发展壮大，大幅提高经济绿色化程度，实现从源头减少污染物排放，推动生态环境质量实现全面改善和根本好转。在生活方式上，要不断健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。政策端要放“大招”，把补贴激励从家电、汽车等大宗消费延伸至更广泛的日常消费领域，推广“即买即享”等便捷方式，让绿色选择更实惠、更轻松。标准端要立“硬杠杠”，加快建立全国统一、清晰透明的绿色产品认证体系。机制端要装“助推器”，将企业和个人的绿色行为有效纳入信用评价，让守信者得实惠、失信者受约束，真正推动绿色消费从“要我做”转向“我要做”。

　　全力打好共建共治共享治理“组合拳”

　　走稳走好生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，需要全力打好共建共治共享的治理“组合拳”，构建政府主导、企业实践、社会协同、公众参与的现代环境治理体系，形成权责清晰、激励有效、多元互动、齐抓共管的强大合力。

　　政府层面要强化统筹引领，筑牢绿色发展制度根基。要深入践行绿水青山就是金山银山理念，切实担负起保护生态环境的政治责任。要完善生态文明建设顶层设计，完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策，形成激励约束并重的政策体系。

　　企业层面要履行主体责任，激发绿色创新内生动力。企业是绿色发展的实施主体和创新源泉。要推动企业构建从研发设计、生产制造到回收利用的全生命周期绿色管理体系。鼓励企业将人工智能、大数据、云计算等新技术融入生产制造全过程，打造绿色供应链体系。支持龙头企业构建绿色供应链，带动上下游中小企业绿色转型升级。培育一批专注于节能环保、资源循环、低碳技术的专精特新“小巨人”企业，使其成为绿色技术创新的生力军和产业培育的重要力量。

　　社会层面要健全市场机制，引导资本要素向绿而行。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索开展转型金融业务，健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，形成“投向绿色、支持绿色、激励绿色”的社会资本导向。

　　公众层面要培育生态文化，推动绿色生活蔚然成风。要加强生态文明教育，提升生态文化传播力、影响力，广泛开展社会宣传活动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，让人民群众在润物无声中接受生态文化熏陶，不断增强生态意识，涵养生态思维，形成生态自觉，进而激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。

　　生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，更是一项长期而艰巨的战略任务。“十五五”时期，我们必须保持战略定力，以习近平经济思想和习近平生态文明思想为指导，统筹发展和保护，通过持之以恒地推进全面绿色转型和共建共治共享的治理实践，让绿色发展成为中国式现代化的鲜明底色，为基本实现社会主义现代化奠定坚实的生态环境基础。

　　（作者单位：中共太原市委党校）