张盛华

　　再现“锦绣太原城”的盛景是习近平总书记的殷殷嘱托，承载着太原人民对美好生活的向往。我们要践行城市内涵式发展理念，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　再现“锦绣太原城”的盛景是习近平总书记的殷殷嘱托，承载着太原人民对美好生活的向往。2020年5月，习近平总书记亲临太原考察，擘画了“再现‘锦绣太原城’盛景”的宏伟蓝图。2025年7月，中央城市工作会议提出“以坚持城市内涵式发展为主线”“建设现代化人民城市”的工作任务，为新时代城市发展提供了根本遵循。当前，太原正处于城镇化稳定发展期与存量提质增效的关键转型阶段，我们必须深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央、省委和市委部署要求，践行城市内涵式发展理念，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　完善创新生态体系

　　城市的活力在于创新。作为经济社会发展的中心，城市是科技创新、产业发展的主阵地，推进城市内涵式发展，必须激活城市创新活力。近年来，太原市始终将发展新质生产力作为内涵式发展的核心动力，持续深化能源革命综合改革，在扛牢国家电煤保供责任的同时，大力发展风电、光伏、氢能等新能源产业，构建清洁低碳的新型能源体系。同时，培育先进装备制造、电子信息等战略性新兴产业，产业园区集约化水平显著提高。深化“一网通办”“一网统管”改革，市场主体活力持续激发，为城市发展注入持久动力。

　　推进太原城市内涵式发展，要持续培育新质生产力，推动传统产业向绿色化、智能化、高端化转型，以“晋创谷·太原”先行区建设为抓手，构建创新产业链条。聚焦低碳技术、高端材料等关键领域突破核心技术，提升产业核心竞争力。培育一批“专精特新”中小企业，形成“龙头引领、集群发展”的产业生态。优化创新要素供给，打造公平透明、优质高效的营商环境，落实减税降费政策，支持中小企业创新发展，充分激发各类创新主体活力，持续增强城市创新发展的内生动力与辐射带动能力，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。

　　优化城市空间布局

　　城市内涵式发展是由粗放式发展向集约式发展的转变，要更加注重城市空间内不同要素的重组，实现高效率配置和高质量发展。近年来，太原市明确了“一脉两屏四片区、一核两翼多板块”的国土空间开发保护总体格局，北翼大盂产业新城、南翼潇河产业新城加速崛起，太原晋中一体化发展为城市发展注入动能，西北二环打开了太原西北部地区的窗口，拉大了城市框架。

　　推进太原城市内涵式发展，要围绕建设人民城市要求，因地制宜优化布局，树立城市有机生命体理念，优化“三山环抱、一水中分”的空间布局，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，统筹生产、生活、生态、安全需求，科学制定实施城市更新规划，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境，促进产城融合、职住平衡。要强化都市圈对区域协调发展的支撑作用，进一步推进太原晋中一体化，促进城市间定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作。要聚焦民生需求，提升城市生活空间品质，加快适老化、适儿化、无障碍设施建设改造，大力发展托幼一体服务；实施基础教育扩优提质行动，推进学习型城市建设；促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，兜牢民生底线。加快建设完整社区，完善城市社区嵌入式服务设施，构建城市便民生活圈。

　　推进绿色低碳发展

　　建设绿色低碳的美丽城市，不仅是推进城市内涵发展的内在要求，也是增进民生福祉、推进美丽太原建设的重要抓手。要通过美丽城市建设，让广大人民群众在人与自然和谐共生的现代化城市中真切感受城市温度与活力，共享自然之美、生命之美、生活之美。近年来，太原市始终牢记习近平总书记“治山、治水、治气、治城一体推进”的嘱托，持续开展全域治山，东西两山营造林125万亩，林木覆盖率提升至43%；系统推进治水，全市10个国省考断面中水质优良率为80%，其中，6个国考断面水质全部为优良，截至2025年底，“一泓清水入黄河”52项生态保护工程全面完工。持续开展大气污染综合治理专项行动，2025年优良天数达到282天、历史性实现退出“后十位”目标，“太原蓝”成为城市常态。

　　推进太原城市内涵式发展，要深入践行习近平生态文明思想，持续推进“四治一体”工程，筑牢黄河中游生态屏障。深化汾河流域生态保护和修复，让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。提升城市生物多样性，统筹山水林田湖草沙系统治理，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态格局。落实“双碳”目标要求，建设绿色城市、低碳城区、零碳街区园区，推广超低能耗和近零碳建筑，强化城乡建设绿色低碳转型与城市更新行动的协同推进。拓展城市绿色空间，推进公园城市建设，让绿色成为城市的底色。

　　赓续城市历史文脉

　　文化是城市的灵魂，历史文脉是构建城市文明、推进城市内涵式发展的重要基础。太原拥有5000多年文明史、2500多年建城史，积淀了悠久深厚的历史文明。近年来，太原市深入挖掘人文历史资源，倾力构建博物馆之城，全市博物馆总数达到108座；加强文物古建筑活化利用，打造“小而精”“专而美”的群众身边博物馆；围绕城市更新行动，充分挖掘文物古迹、历史建筑等特色文化资源，打造历史文化街区、传统村落等，加大革命文物资源保护传承力度，实现文物保护与城市民生共生共兴。

　　推进城市内涵式发展，要正确处理古与今的关系，将保护历史风貌与现代化城市建设有机结合，城市规划和建设要重视历史文化保护，以古今相融擦亮城市底色，夯实城市人文根基。要注重塑造城市特色风貌，避免千城一面，突出呈现城市独特历史文化风貌。要推动文化资源活化，将“沉睡”的历史文化资源激活并转化为生动可感、独具特色的文化产品。要健全城市历史文化保护传承机制，完善城市文化遗产普查调查制度，建立以居民为主体的保护实施机制，加强历史文化资源有效保护和活态传承。守护好城市文化内核，植根中华优秀传统文化，以文脉赓续助力城市内涵式发展，推动建设崇德向善的文明城市。

　　打造智慧韧性城市

　　城市内涵式发展是一个复杂的系统工程，必须把治理效能提升和安全发展摆在重要位置，统筹推进城市发展与安全，使城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。近年来，太原市持续推进韧性城市建设，坚持以人为本，全力推进城市更新。持续推动老旧小区改造，全市3515个城镇老旧小区，目前已完成改造3148个，既有住宅自愿加装电梯1529部。推进智慧城市建设，成功获评国家“千兆城市”，5G网络建设和服务水平进入全国第一方阵。

　　推进城市内涵式发展、建设智慧韧性城市，要着力推进市政基础设施数字化改造升级和智能化管理，重点完善防洪排涝、供水、污水、燃气及交通等方面常态化风险隐患监测预警平台和机制。要统筹利用地上地下空间，加强“平急两用”公共基础设施建设和数据信息汇集。要建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区充电设施、住区消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，提升城市住区韧性。要充分利用云计算、大数据、人工智能技术，深化数据资源开发和多场景应用，打破城市治理数据壁垒，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。要坚持以信息平台建设为牵引、以智能设施建设为基础、以智慧应用场景为依托，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。

　　（作者单位：中共太原市委党校。本文节选自全市党的创新理论优秀宣讲报告部分内容）