一、牢记习近平总书记嘱托，谱写全面建设社会主义现代化太原新篇章
1.创新转型发展迈出坚实步伐。“十三五”时期是我市发展极不平凡的五年。习近平总书记先后两次亲临山西视察、深入太原调研，发表重要讲话、作出重要指示，为太原发展指明了前进方向。我们始终把习近平总书记重要讲话重要指示作为根本遵循，坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，围绕谱写文明开放富裕美丽太原新篇章，确立并实施工业强市、人才兴市、环境立市、创新驱动、军民融合、城市“双修”、乡村振兴等重大战略，全力推动太原转型发展、振兴崛起，党的建设和各项事业取得重大成就。综合实力全面增强。“十三五”前四年，地区生产总值年均增长7.6%，总量迈上4千亿元台阶，人均地区生产总值在全国省会城市的排名由“十二五”末的第18位上升到第15位，在全省的首位度由21.4%提高到23.7%。一般公共预算收入年均增长9%。固定资产投资年均增长10.4%，增速持续保持在全国省会城市第一方阵。产业结构持续优化。太钢高端碳纤维、长城智能制造基地、中电科碳化硅、清徐精细化工循环产业园等重大转型项目建成投产，高端装备制造、新材料、信息技术等新兴产业规模不断扩大，信创产业布局进入全国前列，制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到70%以上，战略性新兴产业增加值年均增长12.0%左右；现代服务业集聚态势加速形成，入选首批国家物流枢纽建设名单，以华润万象城、华宇百花谷等城市综合体为引领的大型商圈格局基本形成，连锁便利化发展指数位居全国前列；都市现代农业加速发展，形成南部城郊农业、北部有机旱作特色农业新格局。创新动力更加强劲。深入实施创新驱动战略，连续三年投入10亿元科技专项资金、10亿元人才发展资金，新增10亿元工业转型升级资金、5亿元新动能发展资金；创新平台建设取得实效，中科院山西先进计算中心等一批国字号创新载体落地投运，中国科学院大学太原能源材料学院开工建设，山西智创城、太原同创谷等品牌双创载体多点布局；与中科院、同济大学等高端智库合作成果丰硕，在全国42所一流大学建立“太原市学子归巢工作站”；人才引进力度前所未有，启动建设人才公寓，近两年累计迁入各类人才及家属8.9万人；科技型中小企业由2017年的321家猛增到8700家，在全国省会城市居第3位，高新技术企业由2015年的380家增加到2137家。城乡面貌焕然一新。武宿国际机场跨入全国大型繁忙机场行列，太原南站高铁枢纽功能全面提升，东二环高速公路建成通车，地铁2号线开通运营，通达桥、晋阳桥、摄乐桥等跨河大桥及滨河东西路南延、晋阳大道等快速路系统高效互通，全长229.5公里的环城旅游公路成为城市靓丽名片，太原全面进入地铁时代和全域立体交通时代；晋阳污水处理厂一期、晋源东区地下综合管廊一期、环卫产业基地餐厨垃圾处理等项目建成投运，供水、供热、供气、市容环卫等市政配套设施不断完善，城中村、棚户区、老旧小区改造同步推进，“九乱”整治、“两下两进两拆”整治和美丽乡村建设成效显著，城乡面貌发生历史性巨变。环境质量持续好转。公交车、出租车新能源化改造基本完成，太原彻底告别散煤采暖历史，蓝天白云成为新常态；晋阳湖公园建成开放，汾河治理美化延展至35公里，“九河”治理全面完成，太原植物园惊艳亮相，建成区黑臭水体实现“长制久清”，“一湖点睛、一水中分、九河环绕”的水韵龙城格局加速构建，“两山”理论在太原得到生动实践。改革开放取得重大突破。获批建设首批国家可持续发展议程创新示范区，开发区体制创新和能源革命综合改革试点纵深推进，国资国企改革不断深化，“大学区制”“集团化办学”“局管校聘”等教育改革扎实推进，县乡医疗机构一体化改革和农村集体产权制度改革经验在全国推广，“放管服效”形成一批改革品牌和亮点，连续两年成功举办尧城（太原）国际通用航空飞行大会，太原跨境电子商务综合试验区成功获批并加快建设。民生保障水平稳步提升。脱贫攻坚决战完胜，阳曲县、娄烦县高质量摘帽，乡村振兴扎实推进；城乡居民收入同步提升，居民养老、医疗、失业等保险基本实现全覆盖，“百校兴学”“百院兴医”成果惠及人民群众；新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，人民生命安全和身体健康得到可靠保障。精神文明建设得到加强。社会主义核心价值观深入人心，“担复兴大任、做时代新人”等主题活动叫响全国，市民文明素质和城市文明程度显著提高，“爱省会、建太原、树形象”成为全市人民的高度共识和自觉行动；文化事业和文化产业繁荣发展，二青会成功举办，公共文化服务能力全面提升，太原古县城、太山景区雄姿再现。市域治理现代化加快推进。全国市域社会治理现代化试点建设成果丰硕，扫黑除恶专项斗争战果和“雪亮工程”建设应用稳居全国第一方阵，“三零”单位创建深入开展，平安太原、法治太原建设取得重大成效，社会大局保持和谐稳定。全面从严治党纵深推进。被中组部确定为城市基层党建示范市，党的组织体系更加严密，政治生态更加风清气正，干事创业氛围日益浓厚。“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会已成定局，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
2.新发展阶段面临的新形势。“十四五”时期我国进入了新发展阶段，这是习近平总书记站在“两个一百年”历史交汇点上，胸怀“两个大局”，对我国经济社会发展历史坐标作出的重大科学判断。虽然我们面临国际环境变化以及国内经济发展结构性、体制性、周期性问题相互交织带来的困难和挑战，但继续发展仍具有多方面的优势和条件。习近平总书记两次视察山西，党中央赋予我省“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”和“能源革命综合改革试点”两块金字招牌，为我省铺就了转型发展的金光大道。特别是习近平总书记对我市再现“锦绣太原城”盛景的殷切嘱托，既为我们指明了前进的方向，也是我们的奋斗目标，极大增强了全市人民奋进新时代、转型蹚新路的信心和决心；省委提出“四为四高两同步”总体思路和要求，作出建设“一主三副六市域中心”的重大决策，明确赋予太原都市区打造全省核心引擎的历史使命，为我市建设具有国际影响力的国家区域中心城市、提升城市能级和辐射带动力提供了重大机遇；市委十一届三次全会提出谱写文明开放富裕美丽太原新篇章，与习近平总书记的殷切希望高度契合，完全符合党中央和省委的要求，向着这一目标坚定走下去，太原一定能够振兴崛起、再铸辉煌。同时也要清醒认识到，我市发展不平衡不充分的问题尚未根本解决，经济总量不大、产业结构不优、创新能力不强、综合承载力不高等问题依然突出，生态环境保护、重点领域改革、民生福祉改善等任务仍然艰巨。我们必须牢记习近平总书记嘱托，切实把思想和行动统一到党中央、省委决策部署上来，强化底线思维，增强机遇意识，保持战略定力，发扬斗争精神，努力在危机中育先机、于变局中开新局，坚定不移沿着习近平总书记指引的金光大道奋勇前进，在率先转型发展蹚新路中彰显省会担当。
3.二○三五年远景目标。按照第二个百年奋斗目标战略部署和省委“三个五年”转型发展战略安排，到二○三五年，太原在实现第一个五年“转型出雏型”重要阶段性目标的基础上，引领全省实现全面转型，基本实现社会主义现代化，再现“锦绣太原城”盛景。经济综合实力再迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到省会城市中上游水平；科技创新能力明显增强，优势领域创新水平全国领先，建成特色鲜明的国家创新型城市；现代产业体系全面形成，产业基础能力和产业链现代化水平显著提高，主导产业向价值链中高端迈进；新型城镇化建设取得重大突破，国家综合交通枢纽地位全面提升，太原都市区辐射带动作用凸显，太原成为具有国际影响力的国家区域中心城市；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，山光凝翠、川容如画的美丽太原基本建成；支撑高质量转型发展的体制机制更加完善，高水平对外开放格局全面形成；文化事业和文化产业繁荣兴盛，国家历史文化名城知名度、影响力显著提升，市民素质和城市文明程度达到新高度；城乡居民人均收入大幅提升，基本公共服务实现更高水平均等化，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，共同富裕取得显著进展；法治政府、法治社会基本建成，市域治理体系和治理能力现代化基本实现。
到那时，古城太原再展雄风：现代产业蓬勃发展，科技创新硕果累累，综合竞争力跨入省会城市先进行列，城市疏密有致、功能完备、大气恢宏，唐风晋韵与现代文明交相辉映，立体交通连五洲、四海宾朋聚太原，西山增翠色、东山展新颜、百里汾河如画廊。太原这座承载着厚重历史文化的现代化都市，将向世人展示“山如黛染、水似碧玉、蓝天常在、城入画屏、人民富足、社会祥和”的锦绣风采！
二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和主要目标
4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚定不移践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，不断在“六新”上取得突破，着力构建多元支撑的现代产业体系，一体推进治山、治水、治气、治城，加快推进市域治理体系和治理能力现代化，打造具有国际影响力的国家区域中心城市，向着再现“锦绣太原城”盛景奋力迈进。
推进“十四五”时期经济社会发展，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，确保全市经济行稳致远、社会安定和谐。
5.“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二○三五年远景目标，综合考虑我市未来发展趋势和条件，今后五年全市经济社会发展的主要目标是：
——率先实现经济转型出雏型。经济总量和发展质量大幅提升，在全省的首位度显著提高，在全国省会城市中的排位稳步前移。工业对经济的支撑更加有力，新兴产业竞争力进入全国第一方阵，工业增加值占地区生产总值的比重明显提高，服务业新业态新模式蓬勃发展，农业现代化水平明显提高，多元支撑的现代产业体系基本形成。
——国家可持续发展议程创新示范区建设取得重大突破。创新要素加速集聚，聚才用才育才环境大为改善，一流创新生态基本形成，“六新”发展实现突破。规模以上工业企业研发活动实现全覆盖，国家级、省级创新平台实现倍增，信创、能源装备、特种钢新材料、生物基新材料、碳基新材料等领域关键技术攻关上实现突破。
——国家区域中心城市影响力显著增强。城市空间布局更加优化，城市功能更加完备，基础设施不断完善，立体化综合交通体系基本形成，太原都市区一体化发展取得重大突破，太原在世界城市网络体系中的节点地位明显提升。新城建设、老城更新、古城保护协同推进，智能化、网络化、数字化水平不断提高，城市特色风貌全面彰显，城乡一体化发展格局基本形成。
——综改先行区开放新高地建设取得明显成效。开发区改革创新形成制度性成果，国资国企、要素配置、市场监管、产权保护等重点领域改革取得重大突破，公平公正、竞争有序的市场体系基本构建，营商环境主要指标跨入全国前列。对外开放大平台、大通道建设更加完善，自由贸易试验区建设取得重要成果，融入“双循环”格局取得明显效果，开放型经济水平不断提高。
——天蓝地绿水清成为新常态。国土空间开发保护格局不断优化，生态文明制度体系和绿色生产生活方式基本形成，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，森林覆盖率、建成区绿化率进一步提高，汾河流域治理取得重大进展，城乡生态系统走上良性发展轨道。
——历史文化名城特色充分彰显。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，特色文化名城影响力、吸引力不断增强。
——高品质幸福之城建设实现长足进步。“人人持证、技能社会”建设广泛深入，就业质量持续提高，居民收入与经济增长基本同步。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，城乡差距进一步缩小。教育、医疗、住房等基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，人民群众获得感幸福感安全感普遍增强。
——市域治理现代化走在全国前列。法治政府和服务型政府建设取得新成效，社会主义法治理念深入人心。市域社会治理特别是基层治理水平明显提高，“三零”单位创建目标任务全面完成。重大风险和矛盾纠纷得到有效化解，突发公共事件应急能力显著增强，安全发展能力大幅提升，人民生命财产安全得到有效保障。
三、聚焦“六新”突破，全力打造一流创新生态
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把“六新”作为转型发展蹚新路的方向目标、路径要求和战略举措，以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，全面实施创新驱动战略、人才兴市战略，着力营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，打造特色鲜明的国家创新型城市。
6.坚决打赢“六新”攻坚战。围绕“六新”抓项目、建生态、优服务、定标准，充分发挥太原作为全省战略性新兴产业创新策源地的作用。抢占新基建先机，加快“AI+5G”与高端制造、城市管理、交通物流、远程医疗、远程教育、文化旅游等应用场景深度融合，实现5G网络及商用全覆盖。强化新技术攻关，围绕新一代信息技术、生命科学技术、先进制造技术、能源技术、新材料技术等领域，集中突破一批关键共性技术、前沿引领技术，抢占科技创新制高点。做大新材料优势，聚焦特种金属、碳基、生物基等新材料，强化产品、工艺和技术攻关，力争在产业链高端环节和价值链高附加值环节取得明显突破。提升新装备水平，促进采煤机械、轨道交通、通用航空、机器人、微电子、高端工程机械等向成套化、系列化方向发展，推动高端装备制造业成链成群。做优新产品品牌，以高端化、智能化、绿色化、个性化、品牌化为引领，大力开发市场竞争力强、附加值高的拳头产品，实现由“太原产品”向“太原品牌”转变、由“地方品牌”向“全国品牌”“国际品牌”跃升。扩大新业态规模，聚焦智能制造、智慧物流、智慧农业、智慧交通和智慧城市等领域，大力推进跨界融合，不断创造新需求，培育新业态，推动创新成果与经济社会各领域深度融合。 （下转05版）
