人社部近日公布《“技能中国行动”实施方案》，提出“推动将高技能人才纳入城市直接落户范围”。随着各地“抢人”升级，户籍制度改革持续推进，年内已有11地放宽落户限制。据不完全统计，2021年以来，青海、青岛、昆明、湖北、呼和浩特、郑州、佛山、南京、福州、泉州、漳州等11地发布了放开落户政策。

　　随着我国新型城镇化加快推进，城区常住人口300万以下的城市基本取消落户限制，超过1亿农业转移人口在城镇落户，这是国家明确提出的要求。只不过，很多人口在300万以上的城市，也在自主取消落户限制，说明放开落户并不只是贯彻中央政策，而是很多地方真的看到了放开落户的好处，主动选择降低落户门槛乃至实现“零门槛”，以吸引更多人才到来。

　　过去，很多地方对于放开落户有两个误解：一是，认为人多是包袱，会摊薄本地的福利水平，增加地方的财政负担；二是，认为只有高学历人群才是人才，因此设置各种门槛，进入户籍之门，必须手拿一本学历作为敲门砖。事实上，人多非但不是包袱，本身就是财富。而且，并非只有高学历人群才是人才，只要能够人尽其才，人人都是人才，学历最多不过是衡量人才的一个方面而已。

　　某种意义上，未来的城市竞争，就是人口的竞争。人口不断流入，意味着一个城市的吸引力不断增强；相反，人口不断流出的城市，势必会经济衰落，城市活力随之减退。无论是弥补制造业等产业人才的缺乏，还是促进房地产等产业的发展，抑或繁荣城市的消费经济、聚集更多优质资源，都要基于人口方面的竞争力。

　　只不过，真正想要吸引人才，放开落户限制充其量只是第一步。凡是人满为患的地方，主要都不是“抢”来的，而是人们主动来的。当落户低门槛甚至“零门槛”成为标配，仅仅放开落户限制远远不够。更重要的是，这儿要有大量的工作机会，要有宜居的生活环境，人们放心让下一代在此成长，人们能因城市的文明形象而感到自豪。

　　户籍是对公民在国土范围内自由迁移的一种登记管理，它不应该是一项行政许可，最多只是一项行政确认。有了人，才有了城。发展是为了人，发展也需要人。人多不是包袱，人多是财富。这样的发展共识，正在逐步形成。各地进一步放开落户限制，将让户籍制度回归服务本位。