1 首访姗姗来迟
拜登原定于10月13日至15日访问安哥拉,但由于超强飓风“米尔顿”本月初登陆美国佛罗里达州,白宫宣布拜登推迟访问。16日,白宫再次发表声明,宣布拜登的安哥拉之行将于12月的第一周进行。
出访计划的推后让拜登的非洲大陆首访更显姗姗来迟。早在2022年底,拜登在华盛顿举办的第二届美非峰会上就承诺将于次年访问撒哈拉以南非洲地区,称“期待在你们的国家与你们会面”。2023年,美国多位高级官员先后访问非洲,但拜登始终未兑现访非承诺。
据媒体报道,在2015年时任美国总统奥巴马访问肯尼亚和埃塞俄比亚后,还没有在任的美国总统到访过非洲。
2 意欲多重拉拢
分析人士认为,拜登此访有着政治、经济、安全等多重考量。通过此访,拜登政府一方面希望加强美国在非影响力、拉拢安哥拉为地区安全盟友,另一方面希望在11月美国大选前争取更多非裔选民支持。
多家媒体报道说,拜登此访与美国曾承诺投资数亿美元的“洛比托走廊”相关。该走廊是一条连接刚果(金)、赞比亚以及安哥拉的贸易铁路。拜登非常重视这条铁路的建设,称该项目是“迄今美国在非洲的最大规模铁路投资”。
分析人士认为,尽管拜登的安哥拉之行已推迟到大选后,但他希望通过公布访非计划争取国内非洲裔选民的支持。
3 “信任赤字”难消
尽管拜登计划在任期最后时刻兑现访非承诺,希望借此拉拢非洲国家,但由于美国长期以来对非洲态度傲慢,拜登此访恐难以消除非洲国家对美国日渐增加的“信任赤字”。
拜登在2022年的美非峰会上曾表示要“全力投入非洲未来”。不过,在将近四年的任期内,拜登从未踏足非洲大陆,会见的到访非洲国家领导人数量有限,这让“全力投入非洲未来”成为一个空洞口号。在美非经贸合作上,美国的“口惠而实不至”更成常态。此次访问非洲更像是完成一次既定动作。
据新华社

