提高城市规划的合理性和科学性
习近平总书记指出，“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。城市规划是城市建设的龙头，城市规划不仅是城市合理布局、未来发展、综合布置的设计蓝图，也是促进和谐、稳定、持续发展的重要管理体系。提高城市规划的合理性和科学性，要体现以人为本的规划理念，人在自己的城市中可以找到归属感、认同感和自豪感；要因地制宜、突出城市特色。城市风貌总是扎根于特定地域的具体环境中，受当地经济、政治、文化、社会、生态等因素的影响，只有从所在地域提取特定城市特色元素，挖掘有益“基因”，才能充分体现城市的地域风貌特色；要开展生态城市规划，生态城市是城市发展的高级阶段，因而相对于传统工业城市而言具有更高的效率。应提出促进生态与社会经济平衡发展的政策建议，使城市可持续发展；要做到“多规合一”，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹生产、生活、生态空间，形成区域统筹、城乡全覆盖的一张蓝图，提高城市规划的系统性。
彰显城市建设的现实性和人民性
习近平总书记指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”一是要坚持城建为民，让市民有认同感。明确城市属于人民、城市发展为了人民、城市治理依靠人民，城市建设的过程，就是顺应人民群众追求美好生活的过程，就是着力增强市民群众获得感、幸福感、归属感的过程。二是坚持城建惠民，让市民有获得感。把城市建设的重心下移、力量下沉，聚焦百姓的操心事、揪心事、烦心事，着力解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等突出问题，不断提高基本公共服务水平和质量。三是坚持城建靠民，让市民有参与感。要调动人民群众的积极性、主动性、创造性，尊重城市居民对城市发展决策的知情权、参与权、表达权、监督权，鼓励市民通过各种方式参与城市建设和管理，真正实现共治共管、共建共享。
近年来，太原市以创建全国文明城市为抓手，对标市民的高知晓率和高参与度，开展了“我爱我家”“创城满意不满意、邀请群众来评议”等一系列活动。在老旧小区改造中，在小区整体规划、风貌管控、楼体色彩、功能配套上，让群众监督检验创建成效。推动群众从“袖手看”到“拍手赞”再到“动手干”，使城建过程成为市民发挥主体作用、共建共治共享文明成果的全过程，市民满意度提升到了91.87%。
重视城市建设的宜居性和生态性
所谓“生态”，追求的是一种人与自然的共生关系；而“宜居”是对人需求的认识，是对人最本性诉求的回应，建设生态城市是城市未来发展的主要方向之一。近年来，太原市全力打造宜居幸福城市，汾河治理美化工程延展至35公里，“九河”治理全面完成，建成区黑臭水体实现“长制久清”。公交车、出租车新能源化改造基本完成，因地制宜推进“三县一市”清洁供暖改造，覆盖率达到90%以上。全市空气质量综合污染指数由2015年的6.44下降至2020年的5.91。
促进城市建设生态性、宜居性，不仅能改善城市人居环境，更能提升城市发展水平。当前，城市发展正从工业文明时代的“产业—要素—配套”模式，转化为生态文明时代的“良好自然人居环境与公共服务—吸引人才和机构—衍生创新成果与产业”的发展模式。因此，城市建设必须转变发展理念，统筹考虑“人—自然—城市—创新”的关系，构建“自然生态、人居生态、创新生态”三大生态体系叠加共振的格局，从而形成一个能够滋养创新的完整系统，构筑可持续的长远竞争力。
遵循城市历史文脉的传承性和延续性
城市文脉就是城市的一部文明史，是形成和积淀城市性格的文化基因。它决定着城市的价值品质，诠释着城市的特色。对城市来说，留住历史文脉不仅是为了传承文化、延续历史，也是为了更好地走向未来。
太原有2500年建城史，历史上曾七次为都。2020年《太原历史文化名城保护规划(2020—2035)》草案对外公示，城区范围800余处文物纳入其中。历史文化街区钟楼街片区、五一广场首义门、皇庙等富有老城特色基因的重要建筑、街巷保护修缮正在加快推进；明清太原府城镇远桥遗址馆与地铁2号线同步建设，实现“桥站共生”；依托众多富含太原文化内涵的古建筑遗存，布局开放一批“小而精”“小而美”的特色博物馆，将分散在城市社区的历史文物，打造成群众身边博物馆和百姓城市会客厅。塑造太原历史文化名城独特意象，挖掘有益的文化基因，使城市文脉得以传承与延续。
推动城市建设的智能化和现代化
我国的智慧城市建设正处于快速发展期，城市智能化发展的任务也有自身独特内容，包括城市建设、城市信息基础设施、城市产业发展、城市管理与服务、城市人力资源等方面。目前，太原智慧城市信息基础设施已较为完善，智慧城市理念在逐步形成，诸如，智慧电网GIS空间工程、数字太原地理空间工程也取得了显著效果，起到了很好的工程示范作用。智慧城市规划、设计和建设，是为创造更理想的人居环境，而并非单纯目标导向的蓝图式规划，其目的是更好地解决现有城市问题，为市民提供面向未来的高质量生活。要让智慧城市建设变成城市创新平台，发挥多元主体的创造力，通过数据驱动，再造城市运营与管理的整个流程，最终创造美好的城市未来。
城市建设既是贯彻落实新发展理念的重要载体，也是构建新发展格局的重要支点。以新理念推进城市建设提质升级，是为了能站在一个思想制高点来增强城市发展的前瞻性、科学性、人民性、宜居性，最终形成自己城市独特的基因与品质，在更高层次、更高水平上推动城市发展。
作者单位：太原市委讲师团（太原市对外宣传中心）
